{"id":2849,"date":"2012-08-15T12:19:32","date_gmt":"2012-08-15T11:19:32","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/?p=2849"},"modified":"2012-08-15T12:19:32","modified_gmt":"2012-08-15T11:19:32","slug":"como-ayudar-a-los-desempleados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/2012\/08\/15\/como-ayudar-a-los-desempleados\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo ayudar a los desempleados"},"content":{"rendered":"<p>Espinoso tema el de c\u00f3mo ayudar a las personas que pierden su <strong>empleo<\/strong>, que se ha animado (algo raro en plenas vacaciones de verano) a prop\u00f3sito de los planes del gobierno de retirar las ayudas a los parados que hayan perdido del derecho a su prestaci\u00f3n. Explicarlo todo me parece que dar\u00eda lugar a un grueso manual, de modo que me limitar\u00e9 a unos cuantos detalles.<\/p>\n<ul>\n<li>El <strong>seguro de desempleo<\/strong> no es (solo) pagar a los vagos. Es verdad que uno puede \u00abdejar de trabajar\u00bb para vivir de la sopa boba, pero hay muchas situaciones en las cuales uno pierde su trabajo sin culpa. Para estas situaciones est\u00e1 el seguro de desempleo: para no condenar al hambre a los que pierden su\u00a0trabajo, y para mantener un nivel de consumo satisfactorio en\u00a0una recesi\u00f3n. Y esto interesa a todos, no solo al parado y a su familia.<\/li>\n<li>Dicho esto me viene a la memoria lo que me comentaba un director de personal, en los a\u00f1os del boom econ\u00f3mico: chicos j\u00f3venes que empezaban su entrevista de trabajo preguntando: \u00bfcu\u00e1ntos meses he de trabajar para tener derecho al paro? O sea, que consideraban la prestaci\u00f3n por desempleo como un <strong>derecho<\/strong>, no para cuando uno perdiese sin culpa suya el puesto de trabajo, sino para tomarse unas vacaciones pagadas por la seguridad social. Esto nos remite a lo que puede ser el problema principal del seguro de desempleo: el incentivo a emplearlo\u00a0contra su objetivo principal.<\/li>\n<li>Ese problema (el <strong>riesgo moral<\/strong>) supone una <strong>ineficiencia<\/strong>, un coste econ\u00f3mico que carga sobre todos los empleados -con la connivencia de las empresas, que, de buen grado o por presiones del empleado, convierten una baja voluntaria en un despido improcedente para dar lugar a la prestaci\u00f3n por desempleo. Y es, por tanto, una <strong>injusticia<\/strong> para con los dem\u00e1s ciudadanos. Y ahora el lector puede inventarse los argumentos\u00a0que quiera para justificarlo:\u00a0todos lo hacen (y, por tanto, tonto el que no lo haga), pues yo vengo pagando desde hace a\u00f1os y ya va siendo hora de que reciba algo, es solo una situaci\u00f3n transitoria hasta que tenga derecho a la pensi\u00f3n, tambi\u00e9n se aprovechan las empresas de la posibilidad de mandar a los trabajadores al paro,&#8230;<\/li>\n<li>Hay m\u00e1s problemas. Un\u00a0generoso seguro de desempleo mantiene\u00a0a los parados\u00a0fuera del <strong>mercado de\u00a0trabajo<\/strong> durante mucho tiempo, contribuyendo a mantener los <strong>salarios<\/strong> altos y reduciendo la flexibilidad laboral y la\u00a0eficiencia econ\u00f3mica.<\/li>\n<li>O sea, hay motivos para tener un seguro de desempleo, y hay motivos para que no sea demasiado generoso y para que anime a los empleados a volver pronto al mercado.<\/li>\n<li>Sabemos c\u00f3mo dise\u00f1ar un seguro de desempleo justo y eficiente, que cumpla su funci\u00f3n protectora del parado y de su familia, y que cumpla tambi\u00e9n la funci\u00f3n ordenadora del mercado de trabajo. Los pa\u00edses n\u00f3rdicos tienen sistemas que se aproximan razonablemente a ese ideal.<\/li>\n<li>Esos sistemas no son independientes de las restantes <strong>instituciones del mercado laboral<\/strong>. El seguro de desempleo no puede pensarse con independencia de la variedad de contratos, las condiciones de despido y readmisi\u00f3n, la fijaci\u00f3n de salarios, la flexibilidad de estos, etc. O sea, el sistema ideal de seguro de desempleo\u00a0forma parte de un conjunto de condiciones tambi\u00e9n ideales en las otras dimensioines del mercado. Lo que resulta ideal no es el seguro de desempleo, sino el conjunto, desde el d\u00eda en que un chico joven se pone a estudiar con vistas a una vida profesional provechosa para \u00e9l y para la sociedad, hasta que acaba la vida del jubilado despu\u00e9s de una vejez satisfactoria. Todo est\u00e1 interrelacionado. Y si el sistema no funciona bien, un buen seguro de desempleo puede ser un mal apa\u00f1o. Por ejemplo, si las condiciones de contrataci\u00f3n y despido dificultan la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, entonces el seguro de desempleo no cumplir\u00e1 su funci\u00f3n, sea porque no protege suficientemente a los parados que no pueden encontrar pronto un nuevo empleo, sea porque los protege demasiado, y alarga innecesariamente el momento de su regreso al mercado de trabajo.<\/li>\n<li>Y todo esto se presta a manipulaciones de todo tipo, como vemos en nuestro pa\u00eds.<\/li>\n<li>El seguro de desempleo es un sistema de protecci\u00f3n <strong>profesional<\/strong>: lo pagan los trabajadores y cubre a los trabajadores. Es como el seguro del autom\u00f3vil: lo pagan los conductores y lo cobran los conductores accidentados.<\/li>\n<li>El <strong>subsidio<\/strong> no es un seguro profesional. Trata de evitar que haya ciudadanos que queden por debajo de niveles de ingresos claramente insuficientes. A eso van dirigidos los 400 euros objeto de debate estos d\u00edas en Espa\u00f1a. Se trata de una renta m\u00ednima, independiente del salario que tuvo el interesado cuando trabajaba y, por tanto, de la prestaci\u00f3n\u00a0por desempleo,\u00a0mientras la tuvo.<\/li>\n<li>El problema de las prestaciones sustitutivas no es diferente del del seguro de desempleo. Si no\u00a0son suficientemente generosas, el perjuicio econ\u00f3mico\u00a0(y humano, y psicol\u00f3gico, y social) para el interesado\u00a0y para su familia (y para toda la sociedad) es excesivo, sobre todo si no tiene posibilidades de acceder pronto a un nuevo puesto de trabajo. Y si\u00a0son demasiado generosas, mantienen aquella situaci\u00f3n, ineficiente e injusta, que lleva a vivir de la caridad oficial.<\/li>\n<li>Por tanto, hay tambi\u00e9n medios racionales para dise\u00f1ar una buena combinaci\u00f3n de seguro\u00a0y subsidio que, dentro de un dise\u00f1o racional del mercado de trabajo y de sus instituciones y reglas, permita maximizar los beneficios y minimizar los costes.\u00a0Pero, insisto, todo esto ha de ser planteado dentro de un conjunto amplio de reformas, sobre todo laborales.<\/li>\n<li>Entiendo la prisa del gobierno por retirar el subsidio,\u00a0por razones de eficiencia y de justicia, pero tambi\u00e9n por la falta de <strong>recursos fiscales<\/strong>. Pero, probablemente, este tipo de medidas debe plantearse\u00a0de manera progresiva en el tiempo, tras una explicaci\u00f3n clara, y present\u00e1ndolas\u00a0dentro del plan de una reforma laboral, que ya se inici\u00f3, pero que s\u00edgue necesitando de nuevos pasos. Y este es uno de ellos.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Espinoso tema el de c\u00f3mo ayudar a las personas que pierden su empleo, que se ha animado (algo raro en plenas vacaciones de verano) a prop\u00f3sito de los planes del gobierno de retirar las ayudas a los parados que hayan perdido del derecho a su prestaci\u00f3n. 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