{"id":4227,"date":"2013-05-09T13:06:38","date_gmt":"2013-05-09T12:06:38","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/?p=4227"},"modified":"2013-05-17T15:38:56","modified_gmt":"2013-05-17T14:38:56","slug":"evasion-y-paraisos-fiscales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/2013\/05\/09\/evasion-y-paraisos-fiscales\/","title":{"rendered":"Evasi\u00f3n y para\u00edsos fiscales"},"content":{"rendered":"

Tema importante y de actualidad. El Financial Times<\/em> del d\u00eda 30 de abril ten\u00eda tres art\u00edculos sobre el evasi\u00f3n fiscal<\/strong>: uno sobre Luxemburgo (aqu\u00ed<\/a>, en ingl\u00e9s), que anuncia\u00a0m\u00e1s transparencia en\u00a0su sistema financiero;\u00a0un editorial (aqu\u00ed<\/a>), y un art\u00edculo de Jeffrey Sachs (aqu\u00ed<\/a>).\u00a0Abundancia de ideas para alimentar la ira del lector \u2013y\u00a0las reservas de las compa\u00f1\u00edas multinacionales<\/strong> y de los bancos<\/strong> en para\u00edsos fiscales<\/strong>.<\/p>\n

El problema se destapa ahora por la necesidad de aumentar la recaudaci\u00f3n<\/strong> en todos los pa\u00edses y, por tanto, la conciencia del da\u00f1o que hacen el fraude<\/strong> y la evasi\u00f3n. Frente a esto se levanta\u00a0el derecho de los pa\u00edses a tener sus propias estrategias fiscales<\/strong>: cada uno puede elegir la estructura de sus impuestos y gastos y, por tanto, recaudar m\u00e1s o menos, y recaudar sobre unas rentas o sobre otras. Claro que\u00a0otros pa\u00edses protestar\u00e1n, por ejemplo, porque el tipo impositivo<\/strong> del impuesto sobre sociedades<\/strong> es menor en otro pa\u00eds, pero, \u00bfes esto juego sucio? No m\u00e1s, me parece, que el hecho de que los menores precios del supermercado de la esquina\u00a0quiten negocio al m\u00edo. Nos guste o no, hemos de reconocer el derecho de cada pa\u00eds a elegir la estructura, coste y servicios de su estado del bienestar<\/strong>, por ejemplo, y, por tanto, de sus niveles de recaudaci\u00f3n fiscal. Y otro tanto ocurre con la decisi\u00f3n de tener un IVA m\u00e1s o menos alto,\u00a0o un impuesto sobre sociedades menos o m\u00e1s alto. El uniformismo fiscal no es una buena idea.<\/p>\n

El problema est\u00e1, sobre todo, en los temas que Jeffrey Sachs menciona en su art\u00edculo: la evasi\u00f3n y el fraude atenta contra los ciudadanos del propio\u00a0pa\u00eds<\/strong>, contando para ello con la colaboraci\u00f3n, primero,\u00a0de los gobiernos<\/strong>, que son los que, a menudo, protegen los para\u00edsos fiscales (Sachs pone al frente de este ranking<\/em> a Estados Unidos, Suiza y Reino Unido): esto es inmoral<\/strong>, aunque puede apoyarse en argumentos pol\u00edticos o econ\u00f3micos.<\/p>\n

Colaboraci\u00f3n tambi\u00e9n de los pol\u00edticos<\/strong>, que utilizan ampliamente las oportunidades que les proporcionan los para\u00edsos, o que permiten a sus protegidos beneficiarse de ellos: esto es corrupci\u00f3n<\/strong>, lisa y llanamente. De las instituciones financieras<\/strong> (\u00ablos para\u00edsos no son agujeros en el sistema financiero mundial, dice: son el sistema\u00bb, dice Sachs): esto es irresponsabilidad<\/strong> y mala gesti\u00f3n, aunque, claro, se trata de justificar con los argumentos de siempre (los accionistas lo piden, maximizar beneficios es bueno…: \u00bfacabar\u00e1n descubriendo que la mejor manera de maximizar los beneficios propios es el narcotr\u00e1fico o la trata de personas? \u00bfO se dar\u00e1n cuenta de que el fin no justifica los medios).<\/p>\n

De las empresas multinacionales<\/strong>, que utilizan esa variedad de oportunidades para mandar sus beneficios<\/strong> al pa\u00eds que los trata mejor: esto puede ser una estrategia leg\u00edtima, pero indica, probablemente, una falta de responsabilidad social<\/strong> y de \u00e9tica<\/strong>. De los ciudadanos\u00a0ricos<\/strong>, que mandan su dinero a los para\u00edsos fiscales, incumpliendo sus deberes c\u00edvicos y morales para con su pa\u00eds (y el hecho de que les parezca que su gobierno lo est\u00e1 haciendo muy mal\u00a0no\u00a0justifica negarse a ayudar a sus conciudadanos). De las instituciones internacionales<\/strong> (la Uni\u00f3n Europea<\/strong> cerr\u00f3 los ojos ante el sistema financiero chipriota y su condici\u00f3n de para\u00edso fiscal para\u00a0ciudadanos de otros pa\u00edses). Y, claro, detr\u00e1s de todo eso florecen el blanqueo de dinero<\/strong>, el negocio de las drogas y de las armas, la financiaci\u00f3n del terrorismo, la corrupci\u00f3n y cien problemas m\u00e1s.<\/p>\n

Como el lector puede apreciar, he diferenciado tres tipos de problemas. Uno es el derecho de un pa\u00eds<\/strong> a elegir sus variables fiscales; derecho patente, para m\u00ed, porque es un derecho de sus ciudadanos. Pero este no autoriza a permitir que las multinacionales o los ciudadanos de otros pa\u00edses\u00a0muevan su dinero en busca de el mejor tratamiento fiscal posible; no es solo un problema legal, sino, sobre todo, moral. Quiero decir: podemos decidir que nuestro pa\u00eds tendr\u00e1 un estado del bienestar exiguo y una carga fiscal tambi\u00e9n baja, y podemos decidir que nuestro impuesto de sociedades sea bajo, para fomentar la llegada de inversiones extranjeras<\/strong>. Pero aqu\u00ed no deber\u00edan entrar las inversiones \u00abde mentirijillas\u00bb, consistentes en montar la central en mi pa\u00eds y dejar la f\u00e1brica en otro pa\u00eds. S\u00ed, ya s\u00e9 que esto nos interesa, porque esas empresas, aunque no produzcan aqu\u00ed, pagar\u00e1n impuestos (bajos) aqu\u00ed. Pero esto es hacer una trampa a los dem\u00e1s pa\u00edses. Y el hecho de que muchos lo hagan no lo convierte en \u00e9tico<\/strong>, aunque sea legal. Aqu\u00ed har\u00e1n falta algunas de las medidas que, por ejemplo, propone Sachs \u2013aunque suenen a ut\u00f3picas, a menos que vayan amparadas por un tratado internacional exigente.<\/p>\n

El segundo problema es el de la evasi\u00f3n fiscal<\/strong> en un pa\u00eds, tanto por parte de los que no declaran lo que deber\u00edan declarar como por parte de los que sacan su dinero fuera para no pagar. Argumentos pol\u00edticos, sociol\u00f3gicos e incluso morales aparte, este es un problema que tiene que resolver cada gobierno, o mejor, cada sociedad<\/strong>, porque, ya lo he dicho, aparece aqu\u00ed la connivencia de pol\u00edticos, instituciones financieras y defraudadores, con muchas razones, claro, pero poco admisibles.<\/p>\n

El tercer problema es el del terreno de juego equilibrado<\/strong>. Ya he dicho que esto no debe significar igualar los tipos y condiciones de los distintos sistemas fiscales: el comunismo <\/strong>ya pas\u00f3 a la historia (\u00bfo no?). Lo que quiero decir es que las condiciones que establezca un pa\u00eds deben ser neutrales<\/strong> para los dem\u00e1s pa\u00edses, o al menos aproximarse a la neutralidad. Y esto deber\u00eda ser, una vez m\u00e1s, objeto de alg\u00fan acuerdo internacional<\/strong>. Por ejemplo, un pa\u00eds que hace transparentes sus operaciones fiscales para el resto de sus socios de la Uni\u00f3n Europea (Luxemburgo, por ejemplo) no deber\u00eda dejarlas opacas para los emergentes y en desarrollo (como hace Luxemburgo, por ejemplo): esto es jugar con dos barajas, una al cumplir con la legalidad propia\u00a0de un buen socio europeo, y otra actuando en detrimento de los ciudadanos de pa\u00edses pobres (pero en beneficio de sus pol\u00edticos). Otro ejemplo: las empresas multinacionales deben poder fijar los precios de transferencia<\/strong>, aquellos precios que establecen para sus productos fabricados en un pa\u00eds que se trasladan a otro para acabar el proceso de fabricaci\u00f3n. Pero esto deber\u00eda tener un l\u00edmite, aceptado por ambos pa\u00edses, para evitar, por ejemplo, que la planta del pa\u00eds de fiscalidad alta venda barato al pa\u00eds con fiscalidad baja, para que aparezcan pocos beneficios en el primero y muchos en el segundo \u2013un tema mencionado en el editorial del FT<\/em>.<\/p>\n

En fin, el tema es complejo, y me temo que no avanzaremos mucho, porque todos los pa\u00edses quieren quedarse con el mayor volumen de ingresos posibles, por procedimientos leg\u00edtimos o no \u2013que ser\u00e1n siempre\u00a0legales, claro, porque la ley la hace cada pa\u00eds, seg\u00fan sus intereses, aunque esto suponga perjudicar a otro. En\u00a0 econom\u00eda decimos que\u00a0una acci\u00f3n de uno que carga un coste en otro con el que no tiene una relaci\u00f3n comercial directa, es decir, una externalidad<\/strong>, es algo ineficiente\u00a0(contaminar, por ejemplo, porque hace que el que contamina salga ganando y la otra parte salga perdiendo, y la suma no es cero, sino negativa). En los temas fiscales hay muchas externalidades<\/strong>, que son ineficientes\u00a0y, adem\u00e1s,\u00a0injustas; pero aqu\u00ed los gobiernos y sus ciudadanos suelen usar otro baremo\u00a0de medida. En todo caso, insisto en que\u00a0valdr\u00eda la pena aprovechar las quejas contra los para\u00edsos fiscales que escuchamos hoy en d\u00eda para dar un paso adelante.<\/p>\n

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