{"id":4560,"date":"2013-06-28T17:57:10","date_gmt":"2013-06-28T16:57:10","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/?p=4560"},"modified":"2013-07-01T11:58:33","modified_gmt":"2013-07-01T10:58:33","slug":"la-reforma-de-la-gestion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/2013\/06\/28\/la-reforma-de-la-gestion-publica\/","title":{"rendered":"La reforma de la gesti\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p>El d\u00eda 24 de junio estuve en Madrid, en la <em>I Conferencia del Sector P\u00fablico<\/em> \u00abL\u00edneas de mejora de la <strong>gesti\u00f3n p\u00fablica<\/strong>\u00bb que tuvo lugar en el IESE, organizada por el <em>Center for Public Leadership and Governance<\/em>. Fue una jornada intensa y rica en ideas, sobre la <strong>reforma de la administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> y los problemas que esa reforma plantea ahora, tema de gran actualidad en <strong>Espa\u00f1a<\/strong>. He aqu\u00ed algunas de las ideas que recog\u00ed (y no digo qui\u00e9n las dijo, por aquello de decir el pecado y no el pecador o, en t\u00e9rminos m\u00e1s finos, por las reglas de <em>Chatham House<\/em>: se dice lo que se dijo, pero no qui\u00e9n lo dijo):<\/p>\n<ul>\n<li>L\u00edneas clave de la reforma: <strong>Disciplina presupuestaria<\/strong> y <strong>transparencia<\/strong>, <strong>racionalizaci\u00f3n<\/strong>, <strong>eficiencia<\/strong> y desarrollo de las relaciones con los <strong>ciudadanos<\/strong> y las empresas.<\/li>\n<li><strong>Pragmatismo<\/strong>: La reforma se debe basar en lo posible, no en el ideal. Puede parecer poco ambiciosa, pero, a estas alturas de la pel\u00edcula, lo mejor es enemigo de lo bueno.<\/li>\n<li>Por fin ha entrado en la administraci\u00f3n p\u00fablica algo parecido al <strong>presupuesto base cero<\/strong>, del que siempre me habla mi buen amigo Dom\u00e8nec Sarsa. \u00a1Aleluya!<\/li>\n<li><strong>La recentralizaci\u00f3n no resuelve los problemas<\/strong>. Hay que reconocer las ventajas (y los inconvenientes) de la <strong>descentralizaci\u00f3n<\/strong>. Y hay que saber recortar los gastos innecesarios y las duplicidades. Equilibrio dif\u00edcil, porque es, en buena parte, <strong>pol\u00edtico<\/strong>, de modo que las supuestas <strong>soluciones t\u00e9cnicas<\/strong> no lo resolver\u00e1n.<\/li>\n<li>Nos hemos instalado en una cultura de <strong>falta de cooperaci\u00f3n<\/strong> entre las administraciones, sobre todo <strong>entre<\/strong> <strong>comunidades aut\u00f3nomas<\/strong>. Y yo aprovech\u00e9 para recordar a los de la mesa redonda que moder\u00e9 que todos tenemos algo de <strong>responsabilidad<\/strong> en esa falta de colaboraci\u00f3n -las <strong>empresas<\/strong>, tambi\u00e9n.<\/li>\n<li><strong>Las decisiones deben estar basadas en an\u00e1lisis sosegados<\/strong> y bien documentados, no en \u00abcalentones\u00bb ocasionales. Es verdad que hay muchos <strong>gastos innecesarios<\/strong> y\u00a0muchas oficinas repetidas, pero esto no significa que haya que destruir todo eso. S\u00ed, ya s\u00e9 que lo que digo es contracultural, pero me parece que, en esta como en todas las dem\u00e1s reformas, hay que huir de la cr\u00edtica apresurada y de las soluciones mesi\u00e1nicas.<\/li>\n<li><strong>Las fundaciones p\u00fablicas no tienen sentido<\/strong>. Son figuras jur\u00eddicas creadas para dar entrada al sector privado en actividades de naturaleza social.<\/li>\n<li>El problema no es tanto el <strong>exceso de normas<\/strong> (que lo hay, claro), sino que no sabemos c\u00f3mo se <strong>articulan<\/strong> entre s\u00ed.<\/li>\n<li>Antes de suprimir las <strong>Diputaciones provinciales<\/strong>, pensemos bien qu\u00e9 funciones desempe\u00f1an, cu\u00e1les de estas se pueden transferir a otros \u00f3rganos y cu\u00e1les se pueden suprimir. Una idea que sali\u00f3 repetidas veces en la jornada es la de que no vale el caf\u00e9 para todos: hay Diputaciones que tienen una misi\u00f3n clara y otras que no la tienen. Y as\u00ed con todo.<\/li>\n<li>La reforma de la Administraci\u00f3n ha de coordinarse con la <strong>reforma del Estado<\/strong>. Esta \u00faltima est\u00e1 provocada, ahora, por el problema de la <strong>deuda<\/strong>. Pero una y otra se exigen y se acompa\u00f1an.<\/li>\n<li><strong>Se ha deteriorado la confianza de los ciudadanos<\/strong> con la Administraci\u00f3n: porque no se ha reconciliado adecuadamente la distribuci\u00f3n de <strong>recursos<\/strong> con las <strong>prioridades<\/strong> que los ciudadanos demandan y porque se ha deteriorado la productividad del sector p\u00fablico con los <strong>recortes<\/strong> indiscriminados.<\/li>\n<li>La descentralizaci\u00f3n, muy intensa, se ha detenido en las comunidades aut\u00f3nomas, y ha llegado de modo disperso y poco eficiente a los <strong>entes locales<\/strong>.<\/li>\n<li>Es necesario un ejercicio peri\u00f3dico de revisi\u00f3n de las <strong>competencias<\/strong> atribuidas por la <strong>Constituci\u00f3n<\/strong>, por los <strong>Estatutos de\u00a0Autonom\u00eda<\/strong> o por las leyes\u00a0a las distintas administraciones, para ver si se cumplen y si se debe cambiar su atribuci\u00f3n.<\/li>\n<li>Si modificamos el sistema de competencias, habr\u00e1 que cambiar tambi\u00e9n la <strong>financiaci\u00f3n<\/strong>.<\/li>\n<li>Al final, me dio la impresi\u00f3n de que la financiaci\u00f3n es algo muy importante en la reforma de la gesti\u00f3n p\u00fablica, porque hay competencias atribuidas que no se quiere cambiar. Mi propuesta ser\u00eda: que cada uno gaste lo que quiera en lo que quiera, siempre que se financie de forma eficiente, de modo autosostenible, sin trasladar cargas (deudas) a otros niveles y sin perjudicar a esos otros niveles de otro modo, respetando siempre los derechos de los ciudadanos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se dijeron muchas m\u00e1s cosas, pero las anteriores me llamaron particularmente la atenci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El d\u00eda 24 de junio estuve en Madrid, en la I Conferencia del Sector P\u00fablico \u00abL\u00edneas de mejora de la gesti\u00f3n p\u00fablica\u00bb que tuvo lugar en el IESE, organizada por el Center for Public Leadership and Governance. Fue una jornada intensa y rica en ideas, sobre la reforma de la administraci\u00f3n p\u00fablica y los problemas [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":172,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11722],"tags":[38949,16427,16183],"class_list":["post-4560","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","tag-administraciones-publicas","tag-estado","tag-reformas"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4560","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/users\/172"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4560"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4560\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4589,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4560\/revisions\/4589"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4560"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4560"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4560"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}