{"id":5274,"date":"2014-04-25T08:52:55","date_gmt":"2014-04-25T07:52:55","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/?p=5274"},"modified":"2014-04-18T08:53:06","modified_gmt":"2014-04-18T07:53:06","slug":"tienen-responsabilidad-social-las-administraciones-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/antonioargandona\/2014\/04\/25\/tienen-responsabilidad-social-las-administraciones-publicas\/","title":{"rendered":"\u00bfTienen responsabilidad social las Administraciones p\u00fablicas?"},"content":{"rendered":"

Los Comentarios de la C\u00e1tedra son breves art\u00edculos que desarrollan, sin grandes pretensiones acad\u00e9micas, alg\u00fan tema de inter\u00e9s y actualidad sobre Responsabilidad Social de las Empresas. Los Comentarios anteriores a enero de 2013 pueden encontrarse en\u00a0<\/i>la web de la C\u00e1tedra<\/i><\/a>.<\/i><\/p>\n

\u00a1Claro que existe una Responsabilidad Social de las Administraciones p\u00fablicas<\/strong>! Lo mismo que todo hijo de vecino, como decimos en Espa\u00f1a. Tomar\u00e9 como punto de partida la definici\u00f3n que la Comisi\u00f3n Europea dio en 2011 de la Responsabilidad Social de la Empresa<\/strong> (RSE): \u201cla responsabilidad de las empresas por sus impactos en la sociedad<\/strong>\u201d (cf. A Renewed Strategy 2011-2014 for Corporate Social Responsibility<\/i>, 25 de octubre de 2011). En su brevedad, recoge tambi\u00e9n lo que es la responsabilidad social de cualquier organizaci\u00f3n, sea una empresa de negocios, un partido pol\u00edtico, una organizaci\u00f3n no gubernamental, un club deportivo, un sindicato o cualquier otro grupo humano, incluyendo las Administraciones p\u00fablicas (AAPP). Por eso propondr\u00eda empezar nuestro razonamiento definiendo la RSP como \u201cla responsabilidad de las entidades y Administraciones p\u00fablicas por sus impactos en la sociedad\u201d.<\/strong><\/p>\n

Desde este punto de vista, la RSP es una responsabilidad \u00e9tica,<\/strong> porque el concepto de responsabilidad es una categor\u00eda moral, y como tal, forma parte de toda acci\u00f3n humana<\/strong>. Una persona es responsable cuando se le atribuye una acci\u00f3n (u omisi\u00f3n) y sus consecuencias \u2013por ejemplo, hacemos responsable al conductor del accidente de su veh\u00edculo, independientemente de otras causas que puedan haber concurrido en \u00e9l. Esto significa que el agente debe estar en condiciones de dar cuenta de su acci\u00f3n y de las razones morales que la justifican<\/strong>. Desde este punto de vista, la responsabilidad es un concepto retrospectivo.<\/p>\n

La responsabilidad moral se entiende tambi\u00e9n como un deber u obligaci\u00f3n<\/strong>: por ejemplo, cuando afirmamos que un conductor debe conducir con prudencia para no causar da\u00f1os. La respuesta del agente a la responsabilidad como deber lleva a la responsabilidad como actitud:<\/strong> la disponibilidad ante los impactos que su conducta pueda tener en los dem\u00e1s. La responsabilidad vivida de modo continuo y permanente implica la consistencia de vida<\/strong>: la persona es responsable no s\u00f3lo de sus acciones, sino, sobre todo, de la creaci\u00f3n de las condiciones que le permitir\u00e1n vivir siempre de acuerdo con esa responsabilidad \u2013o sea, de sus virtudes: por eso se trata de una responsabilidad moral.<\/p>\n

De este modo, la RSP se configura como una responsabilidad voluntaria,<\/strong> es decir, que va m\u00e1s all\u00e1 de las exigencias legales. Y, sin embargo, no es una responsabilidad opcional o discrecional,<\/strong> es decir, no se ejercita solo cuando conviene. Siendo una responsabilidad \u00e9tica, lleva consigo una obligatoriedad moral, que las AAPP y sus miembros deben ejercitar por las mismas razones que deben ser \u00e9ticos, y con la misma fuerza con que se ponen en pr\u00e1ctica los criterios morales.<\/p>\n

La dimensi\u00f3n social de la RSP<\/strong> empieza por la presentaci\u00f3n, a menudo informal o impl\u00edcita, de las exigencias, demandas y expectativas de los ciudadanos<\/strong>, las organizaciones y la sociedad ante las AAPP en general, y ante cada entidad p\u00fablica en particular. Esto no quiere decir que las entidades p\u00fablicas deban asumir todas las responsabilidades que les presenten: de acuerdo con la definici\u00f3n que dimos m\u00e1s arriba, deben identificar sus impactos en la sociedad. El di\u00e1logo con sus stakeholders<\/i> <\/strong>o grupos interesados puede ser un medio para llevar a cabo esa identificaci\u00f3n de los impactos, su urgencia y su importancia para la sociedad y para la Administraci\u00f3n. La dimensi\u00f3n social concreta tambi\u00e9n el \u00e1mbito de ejercicio de la RSP e identifica qui\u00e9nes son sus stakeholders<\/i> leg\u00edtimos<\/strong>, ayuda a concretar su contenido (por ejemplo, qu\u00e9 significado da la comunidad al concepto de discriminaci\u00f3n por razones de raza, religi\u00f3n, sexo, etc.), y los deberes de transparencia, comunicaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

La RSP es personal y colectiva, compartida y rec\u00edproca<\/strong>. Casi todas las acciones en la Administraci\u00f3n son, de alg\u00fan modo, acciones colectivas, y dan lugar a responsabilidades colectivas (cuando el grupo act\u00faa como tal, con efectos que superan a la suma de los efectos de las acciones de las partes) o, por lo menos, compartidas (cuando se produce s\u00f3lo un agregado de responsabilidades de los miembros del grupo), sea por las personas como tales (por ejemplo, el respeto de los derechos humanos, que se puede exigir a todos), sea por su posici\u00f3n o rol en la entidad p\u00fablica. Por eso hay tambi\u00e9n responsabilidades rec\u00edprocas (de los directivos para con los funcionarios y empleados, y de estos para con aquellos, por ejemplo). Y tambi\u00e9n por eso, la RSP empieza con el compromiso, expl\u00edcito si es posible, de los que dirigen la entidad p\u00fablica, pero acaba incluyendo tambi\u00e9n el compromiso, m\u00e1s o menos formal, de todos los que deben asumirla<\/strong>, o sea, de todos los que participan en las tareas de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

Lo mismo que la RSE, la RSP va m\u00e1s all\u00e1 del cumplimiento de la ley o de los reglamentos<\/strong> internos y c\u00f3digos de conducta: por eso es voluntaria, como ya dijimos. Por supuesto, la ley y el reglamento han de cumplirse, pero la RSP implica algo m\u00e1s. Pero no se debe entender como opcional, sino que, como ya se\u00f1alamos, lleva consigo la obligatoriedad derivada de su funci\u00f3n social, de su impacto en la sociedad y, sobre todo, de la excelencia que debe mostrar en su actuaci\u00f3n.<\/p>\n

La RSP no sustituye a las funciones de las AAPP:<\/strong> cada oficina debe llevar a cabo aquello que es su responsabilidad, establecido por la autoridad. Lo que la RSP a\u00f1ade es una visi\u00f3n m\u00e1s amplia<\/strong> de cu\u00e1les son esas responsabilidades, una metodolog\u00eda para definirlas y para incluirlas en la estrategia y en el d\u00eda a d\u00eda de las entidades p\u00fablicas, y un conjunto de instrumentos (c\u00f3digos de conducta, informes de RSP, cuadros de mando, medios de formaci\u00f3n, etc.).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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