{"id":564,"date":"2016-09-08T09:37:12","date_gmt":"2016-09-08T08:37:12","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/?p=564"},"modified":"2016-09-08T09:37:12","modified_gmt":"2016-09-08T08:37:12","slug":"politico-en-paro-busca-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/2016\/09\/08\/politico-en-paro-busca-trabajo\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtico en paro busca trabajo"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-566 alignleft\" src=\"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/files\/2016\/09\/Puerta_giratoria-225x300.jpg\" alt=\"Puerta_giratoria\" width=\"230\" height=\"307\" \/> El \u201c<strong>caso Soria<\/strong>\u201d nos ha hecho olvidar por unos d\u00edas la incapacidad de los pol\u00edticos por encontrar una salida al bloqueo institucional en el que llevamos sumidos demasiado tiempo.<\/p>\n<p>El pasado viernes sal\u00eda a la luz la candidatura del ex ministro de Industria, Jos\u00e9 Manuel Soria, para ocupar una de las direcciones ejecutivas del Banco Mundial. Las reacciones no tardaron en llegar, y, pr\u00e1cticamente por unanimidad, en contra de tal candidatura.<\/p>\n<p>No es el primer caso, ni ser\u00e1 el ultimo, de un pol\u00edtico que cuando acaba su mandato busca la forma de rehacer su vida, y sus ingresos. Evidentemente este caso tiene sus singularidades, que deben ser tenidas en cuenta. Pero, antes de entrar en el caso concreto, pensemos \u2013m\u00e1s en general- en el tema de las llamadas \u201c<strong>puertas giratorias<\/strong>\u201d, es decir, de aquellas situaciones en las que un alto cargo p\u00fablico se marcha a trabajar a una empresa privada. Sin ir m\u00e1s lejos, acaba de publicarse la noticia de que la ex ministra Carme Chac\u00f3n tambi\u00e9n ha cruzado la puerta giratoria, y acaba de fichar por un bufete de abogados. 77 ex pol\u00edticos que en 2015 eran consejeros de empresas cotizadas espa\u00f1olas recibieron una retribuci\u00f3n global de 31 millones de euros; en n\u00fameros redondos, cerca de medio mill\u00f3n por cabeza. El sueldo anual de un director ejecutivo del Banco Mundial es de algo m\u00e1s de 200.000 euros libres de impuestos.<\/p>\n<p>Intentemos ponernos en situaci\u00f3n. Alguien decide dedicar unos a\u00f1os de su vida a ejercer un cargo p\u00fablico, con el (hay que suponer) loable inter\u00e9s de servir al bien com\u00fan de la sociedad. En muchos casos con un notable lucro cesante, ya que los sueldos de cargos p\u00fablicos est\u00e1n remunerados muy por debajo de lo que lo estar\u00edan posiciones parecidas en el \u00e1mbito privado (y hay que suponer que esa persona ocupar\u00eda cargos parecidos si estuviese en el \u00e1mbito privado). Al cabo de unos a\u00f1os, deja ese cargo y tiene que buscarse un nuevo trabajo. \u00bfD\u00f3nde lo buscar\u00e1? En algunos casos, quiz\u00e1s vuelva a su ocupaci\u00f3n anterior (hay que seguir haciendo supuestos, y hay que suponer que antes ten\u00eda una ocupaci\u00f3n); en otros casos, la experiencia \u2013en sentido amplio del t\u00e9rmino- que haya adquirido en estos a\u00f1os habr\u00e1 revalorizado su curriculum (no voy a seguir haciendo supuestos\u2026) y por tanto aspirar\u00e1 a una posici\u00f3n similar al cargo que ha ocupado; alguno se lanzar\u00e1 a <em>entrepreneur<\/em> y montar\u00e1 su propio despacho profesional, para poner en valor el talento \u2013y agenda de contactos- generado en esos a\u00f1os. Algunos \u2013los menos-, en fin, preferir\u00e1n (porque no quieren o porque no pueden, ellos sabr\u00e1n) alg\u00fan sill\u00f3n institucional, tipo Consejo de Estado o Senado.<\/p>\n<p>Pero, claro, el <strong>conflicto de derechos<\/strong> est\u00e1 servido. Porque, por una parte, est\u00e1 el <strong>derecho de alguien a buscarse un trabajo<\/strong> cuando \u201cha perdido\u201d el que ten\u00eda; y, por otra parte, est\u00e1 el <strong>derecho de la sociedad a que nadie se aproveche en beneficio propio de las ventajas que haya podido obtener en el ejercicio de un cargo p\u00fablico<\/strong>. \u00bfC\u00f3mo conciliamos ambos derechos?<\/p>\n<ul>\n<li>Podr\u00edamos optar que decirle a esa persona que no puede trabajar m\u00e1s. Ser servidor p\u00fablico ser\u00eda algo as\u00ed como ser deportista de \u00e9lite. Usted va a tener una carrera corta (en el deportista de \u00e9lite es claro; en el pol\u00edtico, no tanto), pero har\u00e1 suficiente caja para vivir tranquilo el resto de su vida. \u00bfEs lo que queremos? No parece que sea una buena soluci\u00f3n<\/li>\n<li>Habr\u00e1 que permitir a esa persona que se busque la vida, poni\u00e9ndole, eso s\u00ed, ciertos <strong>l\u00edmites \u2013l\u00f3gicos, aceptables, proporcionados- para asegurar que no se aprovecha de su posici\u00f3n para beneficio personal<\/strong>. Por ejemplo, fijando un periodo m\u00ednimo de tiempo en el que debe estar \u201cfuera del mercado\u201d; o, en el caso de empresas privadas, impidi\u00e9ndole trabajar para empresas del mismo sector, o empresas relacionadas con la empresa de origen.<\/li>\n<\/ul>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-565\" src=\"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/files\/2016\/09\/European-Ombudsman-300x71.png\" alt=\"European Ombudsman\" width=\"300\" height=\"71\" srcset=\"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/files\/2016\/09\/European-Ombudsman-300x71.png 300w, https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/files\/2016\/09\/European-Ombudsman.png 413w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p>La Defensora del Pueblo de la Uni\u00f3n Europea acaba de enviar una <a href=\"http:\/\/www.ombudsman.europa.eu\/resources\/otherdocument.faces\/en\/70847\/html.bookmark\" target=\"_blank\">carta al Presidente de la Comisi\u00f3n<\/a>, con fecha 5 de septiembre, pregunt\u00e1ndole por el caso de <strong>Jos\u00e9 Manuel Barroso<\/strong> \u2013otro que ha pasado por la puerta giratoria-, el anterior Presidente de la Comisi\u00f3n Europea, que ha fichado como Presidente no ejecutivo de Goldman Sachs. Un caso que en su momento suscit\u00f3 tambi\u00e9n suspicacias y comentarios. Como dice la Defensora del Pueblo en su carta: \u201cla acci\u00f3n de su predecesor [refiri\u00e9ndose a Barroso] ha generado una comprensible atenci\u00f3n internacional dada la importancia de su antiguo cargo y del poder global, influencia e historia del banco con el que ahora est\u00e1 conectado\u201d.<\/p>\n<p>La Defensora del Pueblo le hace <strong>tres preguntas<\/strong> a Juncker, para que le responda antes de decidir si toma otras medidas respecto a esa actuaci\u00f3n de Barroso. Resumidas, estas tres preguntas son:<\/p>\n<ol>\n<li>\u00bfqu\u00e9 medidas ha tomado o va a tomar la Comisi\u00f3n para asegurar que el fichaje de Barroso por Goldman Sachs est\u00e1 de acuerdo con el art\u00edculo 245 del Tratado de la Uni\u00f3n, que pide a los Comisarios que, una vez cesan en su cargo, act\u00faen con integridad y discreci\u00f3n al aceptar ciertos nombramientos o beneficios?<\/li>\n<li>dado que el C\u00f3digo de Conducta establece que los Comisarios deben notificar cualquier nombramiento dentro de un periodo de 18 meses despu\u00e9s del cese, y que Barroso cumpli\u00f3 con ese obligaci\u00f3n, la Defensora del Pueblo se pregunta si no cabr\u00eda modificar el c\u00f3digo, porque hay casos que pueden ser problem\u00e1ticos incluso despu\u00e9s de pasar 18 meses, y que por tanto, habr\u00eda que pensar en cambiar los procedimientos y establecer revisiones caso por caso.<\/li>\n<li>puesto que el mismo Barroso ha declarado p\u00fablicamente que una de sus tareas ser\u00e1 aconsejar sobre la estrategia ante el Brexit, c\u00f3mo asegurar\u00e1 la Comisi\u00f3n que en las negociaciones Barroso act\u00faa con integridad y cu\u00e1l ser\u00e1 la relaci\u00f3n de los representantes de la Uni\u00f3n Europea con \u00e9l.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Entiendo las cautelas sobre c\u00f3mo Jos\u00e9 Manuel Barroso puede utilizar en el futuro los conocimientos, <em>expertise<\/em>, contactos, que haya adquirido durante estos a\u00f1os al frente de la Uni\u00f3n Europea. Pero, por otra parte, \u00bfqu\u00e9 se espera que haga una vez acaba su mandato?, \u00bfpara qui\u00e9n se espera que trabaje alguien que ha ocupado el cargo de mayor responsabilidad en la Uni\u00f3n Europea?<\/p>\n<p>Algunos dir\u00e1n que las situaciones son tan complejas y tienen tantos matices que s\u00f3lo cabe dejarlo en manos de la \u00e9tica personal de quienes se encuentren en estos casos. Pero, como todos tenemos nuestras debilidades y a nadie le amarga un dulce, es necesario poner medidas \u2013siempre ponderadas, l\u00f3gicas, ajustadas a los casos \u201cnormales\u201d- para orientar los comportamientos esperables cuando se den estos casos.<\/p>\n<p>En Espa\u00f1a, por ejemplo, la <a href=\"http:\/\/www.seap.minhap.es\/web\/areas\/funcion_publica\/etica\/altos_cargos.html\" target=\"_blank\"><strong>Ley 3\/2015, que regula el ejercicio del Alto Cargo de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/strong><\/a>, establece\u00a0para garantizar un comportamiento correcto. En relaci\u00f3n al tema que nos ocupa la ley establece, entre otras medidas de prudencia:<\/p>\n<ul>\n<li>Durante los <strong>dos a\u00f1os siguientes a la fecha de su cese<\/strong>, el alto cargo no podr\u00e1 prestar servicios en entidades privadas que hayan resultado afectadas por decisiones en las que haya participado<\/li>\n<li>El alto cargo, que con anterioridad a ocupar el puesto p\u00fablico hubiera ejercido su actividad profesional en empresas privadas a las cuales quisiera reincorporarse, no incurrir\u00e1 en incompatibilidad, siempre que la actividad que vaya a desempe\u00f1ar lo sea en puestos de trabajo que <strong>no est\u00e9n directamente relacionados con las competencias del cargo p\u00fablico desempe\u00f1ado<\/strong> ni pueda adoptar decisiones que afecten a \u00e9ste<\/li>\n<li>Durante los dos a\u00f1os posteriores a la fecha de cese, el alto cargo deber\u00e1 <strong>informar, con car\u00e1cter previo a su inicio, a la Oficina de Conflictos de Intereses<\/strong> sobre las actividades que vaya a realizar<\/li>\n<li>Al alto cargo que reingrese a la funci\u00f3n p\u00fablica y tenga concedida la compatibilidad para prestar servicios retribuidos de car\u00e1cter privado, le ser\u00e1 igualmente de aplicaci\u00f3n lo previsto en los anteriores apartados.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Establecer un periodo en el que no puede ejercerse una actividad que pueda provocar conflictos de intereses, y establecer una Oficina de Conflictos de Intereses que analice los casos en que pueda darse alguna incompatibilidad son dos <strong>medidas prudenciales que aseguran un cierto control y garantizan una imparcialidad en la valoraci\u00f3n de los casos particulares<\/strong>. Una reciente noticia se\u00f1alaba que en los \u00faltimos diez a\u00f1os s\u00f3lo en dos casos la Oficina de Conflictos de Intereses ha vetado el paso de ex altos cargos al sector privado; y que, por el contrario, desde el 2007, 27 ex altos cargos del Gobierno han sido autorizados para trabajar en empresas del Ibex.<\/p>\n<p>En definitiva, los casos de las puertas giratorias nos ense\u00f1an que:<\/p>\n<ul>\n<li>una vez m\u00e1s, <strong>la ley y la \u00e9tica no siempre van juntas<\/strong>. Pero este caso, nos ense\u00f1a adem\u00e1s que en algunos casos la legislaci\u00f3n ayuda a marcar la l\u00ednea entre lo \u00e9tico y lo no \u00e9tico. La Defensora del Pueblo europea se pregunta en su carta por la arbitrariedad de un plazo de 18 meses. Alg\u00fan plazo habr\u00e1 que poner, \u00bfno? Si el legislador estima que 18 meses es un periodo suficiente para que las condiciones cambien y los posibles conflictos de intereses se reduzcan, habr\u00e1 que aceptar ese periodo de tiempo. Arbitrariedad no significa injusticia.<\/li>\n<li>Adem\u00e1s, hay que <strong>distinguir tambi\u00e9n entre reacci\u00f3n social y moralidad<\/strong>. Una reacci\u00f3n social contraria no significa necesariamente la inmoralidad de una acci\u00f3n. Sociolog\u00eda y \u00e9tica tambi\u00e9n son cosas distintas. Una reacci\u00f3n social adversa debe dar que pensar y es una se\u00f1al de que hay que analizar lo que ha pasado con cuidado, pero el an\u00e1lisis moral \u2013prudencial- exige muchas veces tener la cabeza fr\u00eda y analizar las cosas con rigor, sin golpes emocionales que pueden estar distorsionados por la ignorancia, la manipulaci\u00f3n, o una situaci\u00f3n coyuntural que distorsione la realidad.<\/li>\n<li>Ahora bien, <strong>hay cosas que pueden ser legales, y pueden ser \u00e9ticas, pero son\u2026 feas! <\/strong>La \u00e9tica tiene que ser llevada a la pr\u00e1ctica tambi\u00e9n con una cierta est\u00e9tica. Las circunstancias afectan tambi\u00e9n a la oportunidad pol\u00edtica de llevar a cabo determinadas acciones. No es lo mismo fichar por una empresa privada a los dos a\u00f1os de haber acabado tu mandato, que ocupar un cargo en una entidad financiera designado por un gobierno del que has tenido que dimitir por verte implicado en un esc\u00e1ndalo sobre empresas pantalla en para\u00edsos fiscales para evadir impuestos. \u00a1No es lo mismo! Es razonable la reacci\u00f3n social; pero es que adem\u00e1s \u2013analizando el caso con la cabeza fr\u00eda- no parece que sea \u00e9ticamente aceptable, ni en si mismo, ni por el mensaje de ejemplaridad que manda. <strong>Hay puertas que no deber\u00edan hacerse girar nunca.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>PD: Para el 14 de octubre se espera la respuesta de Juncker a la carta de la Defensora del Pueblo. Ser\u00e1 interesante ver qu\u00e9 dice.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los casos de \u00abpuertas giratorias\u00bb se multiplican.  \u00bfQu\u00e9 hay de cuestionable en estas pr\u00e1cticas y c\u00f3mo se pueden controlar?<\/p>\n","protected":false},"author":867,"featured_media":566,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12054],"tags":[90591,90590,19047],"class_list":["post-564","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-etica","tag-conflictos-de-derechos","tag-conflictos-de-interes","tag-politicos"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/564","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/users\/867"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=564"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/564\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":568,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/564\/revisions\/568"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/media\/566"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/empresaysociedad\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}