{"id":1619,"date":"2013-09-17T16:14:38","date_gmt":"2013-09-17T15:14:38","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/eticaempresarial\/?p=1619"},"modified":"2013-09-20T10:52:29","modified_gmt":"2013-09-20T09:52:29","slug":"licencia-social-para-operar-un-concepto-interesante-pero-limitado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/eticaempresarial\/2013\/09\/17\/licencia-social-para-operar-un-concepto-interesante-pero-limitado\/","title":{"rendered":"\u201cLicencia social para operar\u201d: un concepto interesante pero limitado"},"content":{"rendered":"

\"OLYMPUS<\/a>El \u00faltimo congreso de la European Business Ethics Network (EBEN<\/strong>), celebrado en Lille, Francia, del 12 al 14 de septiembre, ha tenido como tema de fondo \u201cLicencia social para operar<\/strong>\u201d (SLO, del ingl\u00e9s Social Licence to Operate<\/i>), un concepto introducido en el argot empresarial en los \u00faltimos a\u00f1os. Se refiere a la aprobaci\u00f3n de las personas o grupos<\/strong> afectados por actividades empresariales con un fuerte impacto en su vida o bienestar. Originalmente se enfoc\u00f3 a actividades empresariales como explotaciones mineras, ocupaci\u00f3n de tierras para construir embalses o\u00a0para fines industriales y, en algunos casos, para\u00a0instalar explotaciones pesqueras.<\/p>\n

La noci\u00f3n de SLO se desarroll\u00f3 como respuesta a una iniciativa de las Naciones Unidas<\/strong> en 2004, que exig\u00eda a las empresas que operan en los territorios de pueblos ind\u00edgenas que se aseguran de contar con el consentimiento de estas gentes para sus actividades. Un consentimiento<\/strong> que ten\u00eda que ser libre, previo e informado<\/strong>.\u00a0Con ello se quer\u00eda salir al paso de abusos de poder<\/strong>, de las empresas o de los gobiernos, que pod\u00edan recibir fuertes compensaciones econ\u00f3micas, con frecuencia poco claras, y en detrimento de las poblaciones ind\u00edgenas. Con ello se pretend\u00eda sensibilizar a las empresas que no basta la legitimidad legal<\/strong> para operar, sino que era necesaria tambi\u00e9n la legitimidad social<\/strong> otorgada por los grupos directamente afectados. La negociaci\u00f3n, seg\u00fan los casos pod\u00eda dejar escuelas, hospitales o incluso puestos de trabajo para la poblaci\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n

M\u00e1s adelante, la SLO se aplic\u00f3 a proyectos<\/strong> que presentaban riesgos para la seguridad<\/strong> o ten\u00edan un notorio impacto en el medio ambiente<\/strong>, como, por ejemplo la construcci\u00f3n de autopistas, l\u00edneas de ferrocarril, explotaci\u00f3n de canteras, centrales de energ\u00eda, particularmente de tipo nuclear, y dep\u00f3sitos de residuos. Las protestas que sucintan estos proyectos ha llevado a algunos\u00a0a hablar del\u00a0 s\u00edndrome NIMBY<\/strong> (not-in-my-backyard<\/i> – no en el patio de mi casa). Se reconoce la necesidad de cierta instalaci\u00f3n o proyecto, pero hay oposici\u00f3n\u00a0a su ejecuci\u00f3n en la propia localidad o barrio.<\/p>\n

La toma de conciencia de la SLO evita situaciones violentas y puede armonizar la actividad industrial con la aprobaci\u00f3n del entorno social donde opera la empresa, pero tiene tambi\u00e9n sus problemas<\/strong>. Por una parte,\u00a0 las emociones y reacciones que surgen pueden estar basadas en temores infundados, o ser una estrategia para buscar alg\u00fan tipo de compensaci\u00f3n adicional. Surgen tambi\u00e9n dificultades pr\u00e1cticas cuando los grupos afectados no se ponen de acuerdo, o cuando un grupo es m\u00e1s poderosos que otro que quiere imponer su voluntad.<\/p>\n

El concepto de \u201cLicencia social para operar\u201d permite verificar las expectativas de las personas afectadas y hasta negociar. Es, pues, interesante pero como hemos visto tiene sus limitaciones. Da legitimidad social, pero no necesariamente legitimidad moral<\/b>. Esta \u00faltima deriva de su conformidad con el bien com\u00fan perseguido que incluye valores como la verdad<\/strong> o la justicia<\/strong> y, dentro de esta \u00faltima, la voluntad de minimizar las malas consecuencias previsibles y, en su caso, proporcionar la debida compensaci\u00f3n. En una ponencia presentada a este congreso, defend\u00ed junto con el profesor Jaume Armengou, ingeniero civil, de la Universitat Internacional de Catalunya, la importancia de la legitimidad moral, tanto por su valor intr\u00ednseco<\/strong>, como para actuar ante problemas<\/strong> derivados de falsos temores o de conflictos de intereses entre los afectados. Aparte de los razonamientos filos\u00f3ficos nos apoyamos en el caso del t\u00fanel del tren espa\u00f1ol de alta velocidad<\/strong> (AVE), que el proyecto pasaba muy pr\u00f3ximo a la cimentaci\u00f3n del Templo de la Sagrada Familia<\/strong>. Hubo quejas abundantes por parte del Patronato de la Sagrada Familia y del vecindario y hasta cinco intentos judiciales de parar el t\u00fanel, adem\u00e1s, de un debate en el Parlamento espa\u00f1ol. La empresa constructora, contando con la experiencia existente en \u2018tunelaci\u00f3n\u2019 en otras ciudades e informes muy s\u00f3lidos, defendi\u00f3 el proyecto ante las demandas judiciales, que fueron rechazadas en todos los casos.<\/p>\n

El proyecto sigui\u00f3 adelante, aunque, por precauci\u00f3n, \u00a0se instalaron una multitud de elementos sensores y se incluyeron m\u00e1s medidas de seguridad que las estrictamente necesarias. Estaban convencidos de que los temores eran falsos y de la verdad de la seguridad<\/strong> del proyecto. La l\u00ednea del AVE funciona ahora normalmente y sin problemas. No obtuvieron la SLO, quiz\u00e1 tambi\u00e9n debido a una mejorable pol\u00edtica de informaci\u00f3n y persuasi\u00f3n, pero actuaron con legitimidad moral en el proyecto. Ahora, nadie se queja, y tienen tambi\u00e9n legitimidad social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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