El art\u00edculo de \u201cMitos sobre el Gasto P\u00fablico\u201d<\/a> suscit\u00f3 muchos comentarios y preguntas. En este pretendo dar los datos disponibles (pero s\u00f3lo los \u00abn\u00fameros gordos\u00bb) para que cada uno se haga su composici\u00f3n de lugar. Por eso lo llamo \u201cMitos y datos\u201d.<\/p>\n Utilizo datos reales de gasto ejecutado, no de presupuesto. Por eso s\u00f3lo puedo opinar desde el 2007 al 2011. No se incluyen los recortes anunciados por el Gobierno en el 2012. Unidad monetaria, millardos de euros (miles de millones o billion ingl\u00e9s). Fuente Eurostat<\/a> e IGAE<\/a>. No entro a analizar las causas, porque no las conozco y porque ahora lo que interesa es conocer el diagn\u00f3stico del enfermo para curarlo y no el por qu\u00e9 el enfermo enferm\u00f3.<\/p>\n Muchos de estos datos y opiniones ya han sido publicados en este blog. Ver Categor\u00eda \u201cGasto P\u00fablico. Crisis de la Deuda\u201d.<\/p>\n Los datos se refieren al conjunto de la Administraci\u00f3n Publica en Espa\u00f1a: Administraci\u00f3n Central (AC), Comunidades Aut\u00f3nomas (CA), Corporaciones Locales (CL) y Seguridad Social (SS).<\/p>\n <\/p>\n
| <\/td>\n | \n 2007<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2009<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2011<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2007 vs 2009<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2009 vs 2011<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Total revenue<\/p>\n<\/td>\n 433<\/p>\n<\/td>\n 365<\/p>\n<\/td>\n 377<\/p>\n<\/td>\n -68<\/p>\n<\/td>\n -16%<\/p>\n<\/td>\n 12<\/p>\n<\/td>\n 3%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Total\u00a0 expenditure<\/p>\n<\/td>\n 413<\/p>\n<\/td>\n 485<\/p>\n<\/td>\n 469<\/p>\n<\/td>\n 72<\/p>\n<\/td>\n 17%<\/p>\n<\/td>\n -16<\/p>\n<\/td>\n -3%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Surplus\/Deficit<\/p>\n<\/td>\n 20<\/p>\n<\/td>\n -120<\/p>\n<\/td>\n -91<\/p>\n<\/td>\n -140<\/p>\n<\/td>\n 28<\/p>\n<\/td>\n GDP<\/em><\/p>\n<\/td>\n 1.053<\/em><\/p>\n<\/td>\n 1.054<\/em><\/p>\n<\/td>\n 1.082<\/em><\/p>\n<\/td>\n Deficit \/ GDP<\/em><\/p>\n<\/td>\n 2%<\/em><\/p>\n<\/td>\n -11%<\/em><\/p>\n<\/td>\n -8%<\/em><\/p>\n<\/td>\n Public Debt<\/em><\/p>\n<\/td>\n 381<\/em><\/p>\n<\/td>\n 561<\/em><\/p>\n<\/td>\n 735<\/em><\/p>\n<\/td>\n Public Debt \/GDP<\/em><\/p>\n<\/td>\n 36%<\/em><\/p>\n<\/td>\n 53%<\/em><\/p>\n<\/td>\n 68%<\/em><\/p>\n<\/td>\n Population (1st July)<\/em><\/p>\n<\/td>\n 44,9<\/em><\/p>\n<\/td>\n 45,9<\/em><\/p>\n<\/td>\n 46,1<\/em><\/p>\n<\/td>\n <\/p>\n 1.- En 2007 la econom\u00eda espa\u00f1ola va bien y las arcas p\u00fablicas tambi\u00e9n. Super\u00e1vit p\u00fablico de +20. Somos el \u00fanico pa\u00eds europeo con super\u00e1vit p\u00fablico y el que menos deuda p\u00fablica tiene (un 36% sobre PIB).<\/p>\n 2.-\u00a0En s\u00f3lo dos a\u00f1os (2008 y 2009), y con la llegada de la crisis, los ingresos bajan en 68 millardos (un 16%). Los gastos se deber\u00edan haber reducido o aumentado lo m\u00ednimo imprescindible (debido al mayor subsidio de desempleo). Sin embargo los gastos aumentan en 72 millardos (un 17%).<\/strong> Es el aumento m\u00e1s grande en los \u00faltimos 30 a\u00f1os (y no digo m\u00e1s a\u00f1os porque no tengo datos).<\/p>\n 3.- Como consecuencia el super\u00e1vit\/d\u00e9ficit p\u00fablico pasa de +20 a -120. Como nos gastamos de m\u00e1s, hay que pedir prestado. La deuda p\u00fablica pasa de 381 a 561 en s\u00f3lo dos a\u00f1os. Esto asusta a los mercados y la prima de riesgo empieza a subir.<\/p>\n 4.- En los a\u00f1os 2010 y 2011 empiezan los recortes y con ellos el \u201cruido\u201d medi\u00e1tico y social. La realidad es que el gasto ha bajado s\u00f3lo un 3% o 16 millardos (frente a los 72 de subida y 16% en el bienio 08-09). El gasto p\u00fablico es muy dif\u00edcil de bajar, precisamente por el ruido que produce (y la consiguiente p\u00e9rdida de votos).<\/p>\n 5.- En el 2010-11 tambi\u00e9n suben los impuestos, pero la subida de ingresos es de s\u00f3lo 12 millardos o un 3%; poco con respecto a los 68 que se hab\u00edan dejado de ingresar. La crisis hace que aunque se suban los impuestos, los ingresos suban poco: menos consumo, menos empleados, menos beneficios empresariales = menos ingresos para el fisco.<\/p>\n 6.- Como consecuencia de la escasa subida de ingresos y bajada de gastos, el d\u00e9ficit fiscal sigue en torno a los 90 millardos y hay que seguirlos pidiendo prestados. La deuda llega ya a 735 millardos (68% del PIB). A estas alturas (a\u00f1o 2011) los mercados ya est\u00e1n muy, pero que muy nerviosos y el tipo de inter\u00e9s que piden para prestarnos aumenta y mucho. L\u00f3gicamente piden medidas para que baje el d\u00e9ficit, es decir bajar gastos de verdad ya que subir ingresos es dif\u00edcil en tiempo de crisis.<\/p>\n Veamos ahora en el siguiente cuadro los principales gastos de la administraci\u00f3n p\u00fablica y su evoluci\u00f3n. He resaltado en negrita los mayores incrementos\/reducciones tanto en millardos como en porcentaje.<\/p>\n <\/p>\n \u0394 2007-09<\/strong><\/p>\n<\/td>\n \u0394 2009-11<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 2007<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2009<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 2011<\/strong><\/p>\n<\/td>\n In \u20ac<\/strong><\/p>\n<\/td>\n in %<\/strong><\/p>\n<\/td>\n In \u20ac<\/strong><\/p>\n<\/td>\n in %<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Pensions<\/p>\n<\/td>\n 91<\/p>\n<\/td>\n 106<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n 15<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 16%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Unemployement<\/p>\n<\/td>\n 14<\/p>\n<\/td>\n 20<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n 5<\/p>\n<\/td>\n 36%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Education + Health + Others<\/p>\n<\/td>\n 43<\/p>\n<\/td>\n 58<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n 15<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 35%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n nd<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Social benefits<\/p>\n<\/td>\n 148<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 183<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 193<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 35<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 24%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 10<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 5%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Compensation of employees<\/p>\n<\/td>\n 108<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 124<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 123<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 16<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 15%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n -1<\/p>\n<\/td>\n -1%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Intermediate consumption<\/p>\n<\/td>\n 55<\/p>\n<\/td>\n 61<\/p>\n<\/td>\n 58<\/p>\n<\/td>\n 6<\/p>\n<\/td>\n 10%<\/p>\n<\/td>\n -3<\/p>\n<\/td>\n -5%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Capital investments<\/p>\n<\/td>\n 43<\/p>\n<\/td>\n 47<\/p>\n<\/td>\n 30<\/p>\n<\/td>\n 4<\/p>\n<\/td>\n 10%<\/p>\n<\/td>\n -18<\/strong><\/p>\n<\/td>\n -37%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Interest<\/p>\n<\/td>\n 18<\/p>\n<\/td>\n 21<\/p>\n<\/td>\n 26<\/p>\n<\/td>\n 3<\/p>\n<\/td>\n 14%<\/p>\n<\/td>\n 5<\/p>\n<\/td>\n 25%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Other current expenditure<\/p>\n<\/td>\n 15<\/p>\n<\/td>\n 19<\/p>\n<\/td>\n 17<\/p>\n<\/td>\n 5<\/p>\n<\/td>\n 31%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n -2<\/p>\n<\/td>\n -9%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Capital transfers payable<\/p>\n<\/td>\n 14<\/p>\n<\/td>\n 15<\/p>\n<\/td>\n 11<\/p>\n<\/td>\n 1<\/p>\n<\/td>\n 7%<\/p>\n<\/td>\n -5<\/p>\n<\/td>\n -30%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Subsidies<\/p>\n<\/td>\n 11<\/p>\n<\/td>\n 12<\/p>\n<\/td>\n 11<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n 2%<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n -2%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Current expenditures<\/p>\n<\/td>\n 356<\/p>\n<\/td>\n 420<\/p>\n<\/td>\n 428<\/p>\n<\/td>\n 65<\/p>\n<\/td>\n 18%<\/p>\n<\/td>\n 8<\/p>\n<\/td>\n 2%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Capital expd or investments<\/p>\n<\/td>\n 57<\/p>\n<\/td>\n 63<\/p>\n<\/td>\n 40<\/p>\n<\/td>\n 5<\/p>\n<\/td>\n 9%<\/p>\n<\/td>\n -22<\/p>\n<\/td>\n -36%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n TOTAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 413<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 483<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 469<\/strong><\/p>\n<\/td>\n 70<\/p>\n<\/td>\n 17%<\/p>\n<\/td>\n <\/p>\n 7.- Aumento gasto social<\/strong>: pensiones, desempleo, educaci\u00f3n, salud y otros. En 2008 y 2009 el gasto social aumenta en 35 millardos o 24%. En los a\u00f1os de vacas gordas (2003-07) el gasto social aumentaba en unos 9 millardos\/a\u00f1o. En estos dos a\u00f1os de crisis aumenta casi el doble.<\/p>\n 8.- Desempleo<\/strong>. De estos 35 de aumento de gasto social, s\u00f3lo 6 son debidos al aumento del desempleo. El aumento gordo en desempleo viene en el 2010 y 2011 en que alcanza los 30 millardos (no lo he puesto en la tabla pues no dispongo todav\u00eda del dato exacto).<\/p>\n 9.- Educaci\u00f3n, Sanidad y otros<\/strong>. Aumenta en 15 millardos en los a\u00f1os 08-09, o un 35%, para una poblaci\u00f3n que no crece. \u00bfnecesitamos gastar un 35% m\u00e1s para dar el mismo servicio?<\/p>\n 10.- Pensiones<\/strong>. Aumentan en 15 millardos o un 16% en dos a\u00f1os de crisis. El n\u00famero de pensionistas aumenta igual que en a\u00f1os anteriores.<\/p>\n 11.- Recortes de gasto social<\/strong>. En 2010 y 2011 el gasto social se ha incrementado en 10 millardos, que coincide exactamente con el aumento del subsidio de desempleo que llega a 30 millardos (y no aparece en el cuadro). Por tanto, se deduce que el resto de gasto social no ha variado, ni ha subido ni ha bajado\u2026 a pesar de lo que se suele comentar.<\/p>\n 12.- El resumen<\/strong> es que el gasto social subi\u00f3 un 24% (o 35 millardos) en los a\u00f1os 2008 y 09 y luego en tiempo de recortes (2010 y 11) no ha bajado nada en educaci\u00f3n, pensiones y sanidad y ha subido en 10 millardos en desempleo.<\/p>\n Pega<\/em>. \u201c<\/em>Pues yo he visto que se han recortado gastos en colegios, hospitales, etc.\u201d <\/em><\/p>\n Respuesta<\/em>: <\/em>cierto, pero eso ha sido m\u00e1s notorio ahora en 2012. En el 2011 hubo recortes en algunas partidas, pero subidas en otras y al final el gasto fue exactamente el mismo, como dicen los n\u00fameros. Por eso ahora se tienen que llevar a cabo los recortes que hasta ahora no se han hecho.<\/p>\n 13.- Salarios de empleados p\u00fablicos. <\/strong>Se refiere a salarios pagados por la administraci\u00f3n publica, sea a funcionarios, contratados, pol\u00edticos, etc. Es la otra partida gorda del gasto p\u00fablico, despu\u00e9s del gasto social. En el 2008-09, sube 16 millardos, o un 15%. En los dos a\u00f1os siguientes apenas baja 1 millardo. El n\u00famero de funcionarios aument\u00f3 un 5% del 2007 al 2009.<\/p>\n Pega<\/em>: \u201c<\/em>Pues a mi me han bajado el suelo un 5%\u201d.<\/p>\n Respuesta<\/em>: <\/em>Seguro que es as\u00ed, pero al mismo tiempo se ha pagado sueldo p\u00fablico a otros que antes no lo cobraban (debi\u00f3 aumentar el n\u00famero de contratados no funcionarios), tambi\u00e9n aument\u00f3 un 5% el n\u00famero de funcionarios. El caso es que el gasto salarial es importante y no ha bajado apenas, despu\u00e9s de la gran subida del 08-09.<\/p>\n 14.- Compra de bienes y servicios (intermediate consumption).<\/em> Crecen en 6 millardos (10%) en el 08-09. Luego baja s\u00f3lo en 3 millardos. No es n\u00famero grande, pero s\u00ed ilustrativo: no se entiende por qu\u00e9 siendo el mismo n\u00famero de habitantes y dando los mismos servicios, la administraci\u00f3n p\u00fablica se gasta en compras 3 millardos m\u00e1s. No se entiende que la administraci\u00f3n p\u00fablica no haya sido capaz de negociar rebajas sustanciosas en sus compras, como hemos hecho todas las empresas privadas. Es un ejemplo de la inercia que tiene el gasto p\u00fablico y lo dif\u00edcil que es recortar.<\/p>\n 15.- Inversiones<\/strong> (capital investments y capital transfers). <\/em>Aqu\u00ed se incluyen los AVE\u2019s, aeropuertos, carreteras, puertos, aceras, plazas, parques y jardines. Es otra de las partidas gordas: 57 millardos en el 2007 y 63 en el 2009. El aumento de inversi\u00f3n es peque\u00f1o, s\u00f3lo 6 millardos frente a los 70 de incremento de gasto total.\u00a0 Por tanto, la inversi\u00f3n no puede haber sido el causante del gasto desaforado o del d\u00e9ficit rampante en el 2008-09.<\/p>\n 16.- La inversi\u00f3n es la \u00fanica partida de gasto p\u00fablico que ha bajado de verdad<\/strong>, de verdad: 22 millardos o un 36% en los a\u00f1os de recortes 2010-11. Por eso los constructores no tienen trabajo.<\/p>\n 17.- Intereses<\/strong> que pagamos por la deuda p\u00fablica. Era un n\u00famero peque\u00f1o en 2007 (18 millardos) y lo sigue siendo en 2011 (26 millardos), a pesar del enorme aumento de la deuda emitida y de los tipos de inter\u00e9s. Representa en torno al 5,5% del gasto total de la administraci\u00f3n p\u00fablica (cualquier familia se gasta m\u00e1s en los intereses de su hipoteca). En el 2012 subir\u00e1 pero no desmesuradamente, quiz\u00e1 est\u00e9 en torno a los 30 millardos\u2026 pero ya empieza a \u00abpicar\u00bb. No se puede decir que los intereses de la deuda nos ahogan. Son otros los gastos que nos ahogan.<\/p>\n 18.- Otros gastos. No s\u00e9 qu\u00e9 hay dentro. No es una partida muy grande (17 millardos), pero siempre la partida \u201cotros\u201d es en la administraci\u00f3n p\u00fablica de las que m\u00e1s crece: subi\u00f3 un 31% en dos a\u00f1os, y luego s\u00f3lo baj\u00f3 un 9%. \u00bfNo podr\u00edamos volver a gastar en \u201cotros\u201d lo que gast\u00e1bamos en el 2007?<\/p>\n 19.- Subvenciones (subsidies). <\/em>Tampoco es de las partidas m\u00e1s grandes (11 millardos), pero es mucho dinero entregado gratis a sus beneficiarios que son muchos y de todo tipo: cine, carb\u00f3n, cultura, ayudas a empresas a sectores en crisis, etc., etc. \u00bfY por qu\u00e9 unos tienen subvenci\u00f3n y otros no la tenemos?<\/p>\n 20.- El resumen es que lo \u00fanico que ha bajado es el gasto en inversi\u00f3n, que se redujo en 22 millardos<\/strong>. Pero la parte de le\u00f3n que es el gasto corriente (todos los dem\u00e1s menos inversiones), no ha bajado en absoluto, es m\u00e1s, ha aumentado en 8 millardos.<\/p>\n 21.- Ahora toca bajar el gasto corriente de verdad. Y no por conveniencia pol\u00edtica o por que nos lo exigen nuestros socios europeos, etc. Simplemente porque no hay dinero para pagar ese gasto. Antes tampoco hab\u00eda dinero, pero nos lo prestaban. Ahora ya no nos lo prestan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Datos de gasto p\u00fablico en Espa\u00f1a del 2007 al 2011: cu\u00e1nto se gasta, en qu\u00e9 se gasta y por qu\u00e9 los recortes. <\/p>\n","protected":false},"author":166,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26211],"tags":[],"class_list":["post-2149","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-gasto-publico-crisis-deuda"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2149","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/166"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2149"}],"version-history":[{"count":62,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2149\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2220,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2149\/revisions\/2220"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2149"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2149"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2149"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} |