{"id":3817,"date":"2016-07-06T10:18:55","date_gmt":"2016-07-06T09:18:55","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/?p=3817"},"modified":"2020-02-19T13:15:41","modified_gmt":"2020-02-19T12:15:41","slug":"datos-y-soluciones-para-el-gasto-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/2016\/07\/06\/datos-y-soluciones-para-el-gasto-publico\/","title":{"rendered":"Datos y \u00bfsoluciones? para el gasto p\u00fablico"},"content":{"rendered":"<p>El <strong>gasto p\u00fablico<\/strong> ha sido uno de los temas nucleares de esta (y de cualquier) campa\u00f1a electoral. No es para menos. <strong>En Espa\u00f1a<\/strong>, y en los pa\u00edses de nuestro entorno, <strong>representa casi el 50% del PIB o unos 500.000 millones de euros<\/strong>. Intentar\u00e9 dar aqu\u00ed los datos b\u00e1sicos para que el lector se haga su composici\u00f3n de lugar (fuente: Intervenci\u00f3n del Estado):<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-3819\" src=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n.png\" alt=\"Gasto p\u00fablico Espa\u00f1a y 2004-2015, evoluci\u00f3n durante la crisis\" width=\"744\" height=\"418\" srcset=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n.png 1085w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n-300x168.png 300w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n-768x431.png 768w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n-1024x575.png 1024w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/Gasto-P\u00fablico-Espa\u00f1a-Evoluci\u00f3n-500x281.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 744px) 100vw, 744px\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<li><strong>En 2007, Espa\u00f1a era el ejemplo de Europa<\/strong>. \u00c9ramos el \u00fanico pa\u00eds con <strong>super\u00e1vit p\u00fablico (2% del PIB)<\/strong>; se constru\u00edan l\u00edneas de AVE, la sanidad funcionaba, los pueblos y ciudades estaban impecables, y eso <strong>nos costaba 421.000 millones de gasto p\u00fablico (con unos ingresos de 442.000 millones)<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>En 2008 y el 2009 empieza la gran recesi\u00f3n<\/strong>. Las empresas reducen ingresos y gastos. Por el contrario, <strong>la Administraci\u00f3n P\u00fablica ve reducidos sus ingresos en casi 70.000 millones<\/strong>, pero <strong>aumenta sus gastos en otros 70.000 millones (un 17%)<\/strong> y sobre todo, <strong>aumenta el gasto corriente (un 19%)<\/strong> que luego es muy dif\u00edcil de bajar. Como an\u00e9cdota, en solo dos a\u00f1os se aumenta en 300.000 el n\u00famero de funcionarios. Resultado, <strong>pasamos de un super\u00e1vit de 20.000 millones a un d\u00e9ficit de casi 120.000\u2026<\/strong> que tenemos que pedir prestado. Los mercados se ponen nerviosos por tener que prestar tanto y <strong>estalla la crisis de la prima de riesgo<\/strong> en el 2011 y el 2012.<\/li>\n<li>De\u00a0<strong>2007 a 2015<\/strong> <strong>el \u00fanico a\u00f1o que ha bajado el gasto corriente<\/strong> (salario de funcionarios incluidos) <strong>fue\u00a02012<\/strong> (con un\u00a0descenso de un 2% o 9.000 millones). La crisis ha sido mucho m\u00e1s dura (en paro y bajada de salarios) para los 17 millones de trabajadores del sector privado que para los tres millones del sector p\u00fablico. <strong>En el 2015, el gasto p\u00fablico corriente est\u00e1 en 436.000 millones, muy por encima de los 357.000 millones de antes de la crisis<\/strong>. No entiendo que Pablo Iglesias diga que hay que volver al mismo nivel de gasto p\u00fablico de antes de la crisis&#8230; \u00bfreducir 80.000 millones?<\/li>\n<li><strong>De 2011 a 2015, el gasto p\u00fablico total ha bajado en unos 20.000 millones (de 489.000 a 468.000)<\/strong>, debido exclusivamente a la <strong>reducci\u00f3n de inversiones<\/strong> que ahora son de 30.000 millones cuando antes eran de 50.000 millones. L\u00f3gico, ya tenemos mucho AVE y aeropuertos y m\u00e1s AVE pueden esperar. En estos a\u00f1os los ingresos han crecido en 26.000 millones y el resultado es que <strong>el d\u00e9ficit se ha reducido a la mitad, 55.000<\/strong> <strong>millones o un 5% del PIB<\/strong>. La UE pide m\u00e1s reducci\u00f3n de d\u00e9ficit.\n<figure id=\"attachment_3821\" aria-describedby=\"caption-attachment-3821\" style=\"width: 500px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-3821\" src=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/D\u00e9ficit-p\u00fablico-Espa\u00f1a-evoluci\u00f3n.jpg\" alt=\"D\u00e9ficit p\u00fablico Espa\u00f1a evoluci\u00f3n entre 2007 y 2015\" width=\"500\" height=\"126\" srcset=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/D\u00e9ficit-p\u00fablico-Espa\u00f1a-evoluci\u00f3n.jpg 915w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/D\u00e9ficit-p\u00fablico-Espa\u00f1a-evoluci\u00f3n-300x75.jpg 300w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/D\u00e9ficit-p\u00fablico-Espa\u00f1a-evoluci\u00f3n-768x193.jpg 768w, https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/files\/2016\/07\/D\u00e9ficit-p\u00fablico-Espa\u00f1a-evoluci\u00f3n-500x126.jpg 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-3821\" class=\"wp-caption-text\">Evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico en Espa\u00f1a<\/figcaption><\/figure><\/li>\n<li><strong>\u00bfLo hacemos peor que nuestros vecinos? Pues no parece<\/strong>. En Alemania el gasto p\u00fablico representa el 45% del PIB (igual que en Espa\u00f1a); en Italia, el 51%; en Gran Breta\u00f1a, el 47%, y en Francia, nada menos que el 57%. Y, sin embargo, <strong>existe la percepci\u00f3n generalizada de que la administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> (exceptuando quiz\u00e1 la sanidad) <strong>es muy ineficiente<\/strong>, se gasta demasiado para lo que da.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>\u00bfPor qu\u00e9 no baja el gasto p\u00fablico? Es muy, muy dif\u00edcil&#8230;.<\/strong><\/h3>\n<p><strong>La realidad demuestra que es muy dif\u00edcil bajar el gasto p\u00fablico<\/strong>, en Espa\u00f1a y otros pa\u00edses. <strong>Los pol\u00edticos no tienen incentivos<\/strong> para ello. Al rev\u00e9s, pueden prometer el oro y el moro y eso les da votos. Y ya lo pagar\u00e1n los que vengan detr\u00e1s. Hay elecciones cada dos por tres y tienes que prometer algo continuamente y ese algo es siempre aumento del gasto (ejemplos de estos tenemos a mansalva\u2026 ambulancias en zonas despobladas, colegios en pueblos sin ni\u00f1os, etc).<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, est\u00e1 muy extendida la idea de que el aumento del gasto p\u00fablico repercute en los m\u00e1s desfavorecidos y no siempre es as\u00ed, aunque s\u00ed lo vamos a pagar entre todos. <strong>El 80% de los ingresos p\u00fablicos los paga el trabajador promedio, que gana unos 1.200 euros al mes<\/strong>. No los pagan las empresas ricas y los <em>h\u00edperforrados<\/em>. Por tanto, cada vez que hay aumento de gasto, el trabajador promedio (20 millones en Espa\u00f1a) tiene que pagar m\u00e1s impuestos. <strong>\u00bfTiene sentido que un trabajador que gana 1.200 euros o menos pague subvenciones a un director de cine?<\/strong> \u00bfTiene sentido que el 40% de lo que paga su empresa por \u00e9l se vaya en impuestos de todo tipo? Si fuera rico s\u00ed tendr\u00eda sentido, pero \u00bfganando 1.200 euros lo tiene?<\/p>\n<p>Uno de los enigmas del sector p\u00fablico es que <strong>es la \u00fanica entidad econ\u00f3mica del mundo a la que se le permite, a\u00f1o tras a\u00f1o, gastar m\u00e1s de lo que ingresa<\/strong>. \u00bfSe imagina usted una familia (o una empresa) que durante 30 a\u00f1os gastara m\u00e1s de lo que ingresa? Pues eso ha ocurrido con el sector p\u00fablico de casi todos los pa\u00edses desarrollados (EEUU, Italia, Francia, Alemania&#8230;). Casi 30 a\u00f1os seguidos de d\u00e9ficit p\u00fablico.<\/p>\n<h3>Conocer qui\u00e9n gasta qu\u00e9<\/h3>\n<p>Para colmo, en Espa\u00f1a tenemos<strong> cuatro administraciones p\u00fablicas: central, auton\u00f3mica, local y seguridad social<\/strong> (pensiones) y <strong>resulta muy dif\u00edcil saber qui\u00e9n gasta qu\u00e9<\/strong>. Por cierto, de estas cuatro, la que menos gasta y se ajusta m\u00e1s el cintur\u00f3n es la local, a pesar de que siempre que se habla de recorte de d\u00e9ficit se metan con los ayuntamientos.<\/p>\n<p>\u00bfY qu\u00e9 se puede hacer? Pues lo primero, que haya <strong>transparencia<\/strong>. Que se sepa qui\u00e9n gasta qu\u00e9 y en detalle. No basta con publicar los datos. Hay que ense\u00f1arlos de forma que se puedan entender y no con una terminolog\u00eda s\u00faper t\u00e9cnica que no entiende nadie. <strong>Hay que hacer pedagog\u00eda para que la gente sepa d\u00f3nde va su dinero<\/strong>.<\/p>\n<p>Creo que en gasto p\u00fablico \u2013igual que en econom\u00eda\u2013 <strong>no es bueno hacer movimientos bruscos<\/strong>: ni grande subidas de gastos, que luego no se pueden pagar, ni grandes rebajas que producen mucho sufrimiento. Hay que ir a poco a poco.<\/p>\n<p>El gasto p\u00fablico es muy grande y nos afecta a todos; por eso <strong>requiere un pacto entre todas las fuerzas pol\u00edticas, agentes sociales y administraciones<\/strong>. Unos \u00abpactos de la Moncloa\u00bb ser\u00eda el camino id\u00f3neo (aunque no parece que nuestros representantes est\u00e9n por la labor). Si no lo hacemos, tarde o temprano la UE nos lo impondr\u00e1.<\/p>\n<p>Y por \u00faltimo: <strong>no se trata tanto de bajar el gasto (ni de subirlo) sino de hacerlo eficiente<\/strong>. Que los euros se gasten bien. En este \u00e1mbito, <strong>las empresas privadas han hecho un gran esfuerzo en estos a\u00f1os<\/strong>. Y los consumidores lo notamos, pues compramos m\u00e1s barato que hace diez\u00a0a\u00f1os (desde el restaurante hasta la cesta de la compra o los viajes). Ese esfuerzo <strong>lo deber\u00eda hacer la administraci\u00f3n p\u00fablica y est\u00e1 pendiente<\/strong>.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000\"><a style=\"color: #ff0000\" href=\"https:\/\/www.iese.edu\/es\/claustro-investigacion\/claustro\/eduardo-martinez-abascal\/\">Eduardo Mart\u00ednez Abascal<\/a><\/span> es Profesor Ordinario del<a href=\"https:\/\/www.iese.edu\/es\/\"><span style=\"color: #ff0000\"> IESE <\/span><\/a>en el \u00e1rea de <span style=\"color: #ff0000\"><a style=\"color: #ff0000\" href=\"https:\/\/www.iese.edu\/es\/claustro-investigacion\/departamentos-academicos\/direccion-financiera\/\">Direcci\u00f3n Financiera<\/a><\/span>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><em>Versi\u00f3n editada del art\u00edculo publicado en\u00a0<a href=\"http:\/\/www.elperiodico.com\/es\/noticias\/mas-valor\/datos-soluciones-para-gasto-publico-5232460\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">El Peri\u00f3dico<\/a>\u00a0el 28 de junio\u00a0de 2016.<\/em><br \/>\n<em>Criterios utilizados para la aprobaci\u00f3n de\u00a0<a href=\"https:\/\/blog.iese.edu\/martinezabascal\/moderacion-de-comentarios\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">comentarios<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gasto p\u00fablico ha sido uno de los temas nucleares de esta (y de cualquier) campa\u00f1a electoral. 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