Gasto Público de 2008 a 2013: un resumen

La Administración Pública acaba de publicar las cuentas de gasto público en España de 2013. Antes tardábamos más de un año y a veces dos. El año pasado cuatro meses. Este año en menos de tres meses ya tenemos las cuentas de 2013. Ya se ve que era posible hacerlo, era cuestión de voluntad política o de que alguien (en este caso la UE, vía Eurostat) te obligue a hacerlo. Creo que por primera vez en la historia de España el sector público presenta sus cuentas al mismo tiempo que el sector privado. Enhorabuena a los gobernantes, aunque ya era hora.

Resumo las cuentas de 2013 y años anteriores. Este artículo es una actualización del post publicado en abril de 2013 acerca de las cuentas de 2012. Los datos están en miles de millones (millardos) de euros y proceden de la IGAE (Intervención General de la Administración del Estado).

Años 2008 y 2009. Comienza la crisis y la expansión del gasto público.

• Ingresos: bajan mucho por la crisis, de 433 a 367: -66 o un 15%.
• Gastos: aumentan mucho, de 412 a 484: +71 o un 17%. Son los años del Plan E y similares. “El dinero público no es de nadie” (¡¡¡sic!!!).
• Las mayores subidas de gasto se producen en:

1. Pensiones, paro y otras prestaciones sociales: +31 (un 25%).
2. Salarios públicos: +18 (un 17%).
3. Educación y Salud: +6 (un 21%), con los mismos alumnos y enfermos.
4. Todas las partidas de gasto corriente aumentan: +67 (un 19%).

• Pasamos de superávit de +21 a déficit de -116. Y esos 116 hay que pedirlos prestados, lo que provocará la crisis de la prima de riesgo en los años siguientes.
• No se entiende que mientas el sector privado se ajusta el cinturón, el sector público aumente el gasto tanto y tan irracionalmente.
• En cualquier país es muy difícil bajar el gasto público; rebajar los +70 que ha aumentado en estos dos años será tarea ardua…. Y mientras no se rebajen, habrá que pedirlos prestados.

Años 2010 y 2011. Comienzan los recortes… pero sólo en inversión

• Aumentan los ingresos (+11 o un 3%) por la subida de impuestos y la ligera mejoría de la economía.
• Aumentan los intereses de la deuda (+8 o un 42%) y las pensiones y paro (+9 o un 6%).
• Comienzan los recortes en salarios públicos (-2 o un 2%) y en educación-sanidad (-1 o un 4%). A pesar del ruido mediático, los recortes son nimios y más comparados con las enormes subidas de los dos años anteriores.
• La consecuencia es que el gasto corriente vuelve a aumentar en +12 o un 3%.
• El único recorte serio es en inversiones: -23 o un 37%.
• Como consecuencia, el gasto total (corriente e inversiones) baja en -5 o un 1%. Todos los recortes se quedan en una reducción del gasto de -5, comparado con una subida de +71 en los dos años anteriores.
• El déficit vuelve a rondar los 100… que hay que pedir prestados… y ya llevamos tres años pidiendo 100, cuando antes no pedíamos nada.

 Años 2012 y 2013: empieza el recorte en serio

• Los ingresos suben poco debido a la crisis (+8 o un 2%), a pesar de la fuerte subida de impuestos.
• Se reducen, ya significativamente, los gastos de salarios públicos (-8 o un 6%), compras (-6 o un 9%), educación-sanidad (-3 o un 8%). Parece bastante, pero comparado con las subidas de años anteriores, no es tanto.
• Vuelven a aumentar los intereses (+9), ya que cada vez tenemos más deuda, y las pensiones-paro (+8), debido a la crisis y el aumento de desempleo.
• El resultado total es que, por primera vez en muchos años, el gasto corriente baja en -2, pero la reducción es nimia, apenas un 0,5%… nada.
• Se comprueba, pues, que bajar el gasto público es extremadamente difícil.
• Una vez más se recorta de manera muy significativa la inversión pública (lógico, no hay dinero), que baja en -17.
• El gasto total (corriente + inversión) baja en -20 o un 4%, lo que ya empieza a ser una reducción significativa.
• El déficit público pasa de 100 a 70. Es un buen avance, pero sigue siendo muchísimo déficit… que hay que pedir prestado.

Perspectivas

• No creo que los gobiernos, sean del color que sea, hagan más recortes . De hecho, en 2013 ya no los ha habido.
• El déficit tendrá que disminuir sólo vía aumento de ingresos y para ello es necesario que mejore significativamente la economía . Y, además, habrá que vigilar el gasto para que aumente muy poco (en torno al 1 o el 2%)
• Creo (pura creencia, sin datos) que nos costará unos 3 o más bien 5 años ponernos en niveles de déficit razonables  (-30), quizá para el año 2016 o 2017.
• En definitiva, si esto fuera así, nos habrá costado 8 o 9 años el recuperarnos del gasto público desaforado de los años 2008 y 2009 . Los errores se pagan y, si son gordos, se pagan más.

Eduardo Martínez Abascal es Profesor Ordinario del IESE en el área de Dirección Financiera.