Se comenta mucho sobre el déficit público y es lógico, puesto que el dinero del déficit alguien nos lo tiene que prestar y si no se toman medidas podrían dejar de prestarnos. El déficit es consecuencia del gasto público, que aumentó mucho en los años 2007-09, pero también del ingreso público, que también bajó mucho en ese mismo periodo. Del gasto ya hablé en otros posts. Hablaré ahora de los ingresos.
En 2013, la Administración Pública recaudó 386.000 millones, un 38% del PIB. ¿Es mucho o es poco? Pues entre nuestros vecinos los ingresos públicos representan en promedio un 47% del PIB, es decir bastante más que aquí: un 45% en Alemania, un 53% en Francia, un 48% en Italia y un 41% en Gran Bretaña.
Los números gordos de los ingresos públicos en 2013 son los siguientes:
- 130.000 millones de cotizaciones a la Seguridad Social.
- 113.000 millones de impuestos indirectos, distribuidos mitad y mitad –más o menos– entre IVA y otros impuestos al consumo y a la importación.
- 105.000 millones de impuesto de la renta de las personas y las empresas.
- 35.000 millones de venta de bienes y servicios y otros ingresos.
Grosso modo, podríamos decir que un tercio de los ingresos públicos viene de cotizaciones a la Seguridad Social, otro tercio de los impuesto sobre la renta (impuestos directos) y otro tercio de los impuestos sobre el consumo (impuestos indirectos).
El máximo histórico de ingresos públicos se produjo en 2007, con 433.000 millones, lo que representaba el 41% del PIB, próximo al 45% de nuestros vecinos. Pero en solo dos años, de 2007 a 2009, justo al comienzo de la crisis, los ingresos públicos bajaron en España un 15% desde 433.000 millones a 367.000 millones. Entre nuestros vecinos, y en el mismo periodo, los ingresos públicos bajaron apenas un 1%, es decir casi nada. Algo raro pasó aquí.
¿Por qué esta caída de los ingresos públicos?
Cierto que los impuestos son progresivos, es decir, la Administración Publica recauda mucho más cuando nos va bien, y mucho menos cuando nos va mal. Por eso la subida/bajada de ingresos es mucho mayor que la del PIB. Pero esto ocurre en todos los países y no explica por qué aquí cayeron tanto los ingresos.
En estos dos años el PIB bajó en España un 1%, lo mismo que entre nuestros vecinos. Entonces ¿cómo es posible que los ingresos públicos bajaran tanto? No le encuentro explicación. Si observamos los datos vemos que toda la caída de ingresos (66.000 millones) procede exclusivamente de caída en los impuestos indirectos (-30.000 millones o un -24%) y de los impuestos directos (- 36.000 millones o un -26%). Es llamativo que baje tanto la recaudación de impuestos. Y más llamativo es que en dos años en que el consumo baja un 2%, la recaudación del IVA baje un 32%.
Creo que ha llegado la hora de mejorar la recaudación fiscal, no tanto subiendo impuestos, como se ha hecho hasta ahora, sino haciendo que todo el mundo pague lo que tenga que pagar.
Eduardo Martínez Abascal es Profesor Ordinario del IESE en el área de Dirección Financiera.
Edición del artículo publicado en El Periódico el 21 de mayo de 2014.
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«haciendo que todo el mundo pague lo que tenga que pagar».
se ha dicho muchas veces en los últimos años que esta crisis es una crisis de modelo y consecuencia de una crisis previa y mas profunda, de VALORES.
Pues bien, si en los buenos tiempos «el mas tonto hacia relojes», en todos el mas listo evita sus obligaciones fiscales, sin ningún reproche social, salvo que yo haya dejado de ingresar y sea otro el que lo haga, y a eso lo llamamos corrupción.
Mi querido profesor, tus números son una radiografía de nuestra ibérica cultura, con IVA o sin IVA?
Después de leer tu post, me pregunto si podemos poner la mano en el fuego con las cifras. ¿Hay forma científica de comprobar en qué medida reflejan la realidad y su consistencia en el tiempo? En caso contrario, difícilmente podemos estar seguros de llegar a conclusiones válidas a partir de su análisis. Creo que en este asunto queda mucho camino aún por recorrer. Y no sólo me refiero al estado español.
Miguel Angel,
No veo razones para dudar de la fiabilidad de los números. Asumo que están bien hechos pues siguen la metodología SEC-95 (sistema europeo de cuentas) que impone la Unión Europea para las cuentas públicas de todos los países. A ello hay que añadir los requerimientos del Protocolo de Déficit Excesivo PDE, también emanados de la UE. Además y con motivo de los rescates bancarios, las cuentas públicas españolas han sido especialmente supervisadas por la UE en varias ocasiones. De modo que, creo, hay garantías suficientes para pensar que las cuentas están bien hechas. Si piensas que los números son falsos o están equivocados habría que aportar las razones que sustentan esa opinión.
Estamos totalmente de acuerdo con su conclusión final, ya que los impuestos ya son muy elevados actualmente y la gente se siente muy presionada. Se deberían buscar otro tipo de soluciones a nivel fiscal.