El Gasto Público no baja

Artículo publicado en Expansión el 26 de julio de 2012.

El clamor de la opinión publica y la opinión publicada por los recortes de gasto público va en aumento. La presión de Europa para que los recortes avancen también aumenta. ¿Por qué nos aprietan tanto los europeos? Veamos los números que ellos ven (fuente Eurostat e IGAE).  

En el 2007, cuando España iba bien y todo funcionaba (o al menos nadie se quejaba) el gasto público de España fue de 413 millardos (miles de millones). En 2009, ya en plena crisis, el gasto aumentó en 70 millardos (un 17%), hasta los 483 millardos. Además los ingresos bajaron en 67 millardos (de 433 a 365) con lo que el déficit público paso de + 20 a −117. Y ese dinero nos lo tienen que prestar cada año.

En 2010 empezaron las subidas de impuestos (IVA e IRPF). Los ingresos de 2011 fueron 377, con una subida anual de 12 millardos (o un 3%). Está muy bien, teniendo en cuenta que en crisis normalmente se recauda menos y no más.

También en 2010 comenzaron los recortes de gasto (sueldo a funcionarios). El gasto público en 2011, después de dos años de recortes, fue de 469 millardos; es decir se habían recortado sólo 14 millardos de los 70 que había que recortar; apenas un 3%. Esto es lo que ven nuestros socios europeos y por eso insisten en que hay que recortar el gasto público de verdad. Y se les acaba la paciencia. Hasta este mes poco hemos hecho al respecto.

Veamos el caso concreto de salarios pagados por la Administración Pública (funcionarios y contratados). En 2007 fueron 108 millardos. En 2009 fueron 124, con una subida de 16 millardos (un 15%), en dos años en que todas las empresas bajaban los salarios y los que trabajamos en el sector privado (la mayoría del país) lo notábamos. Honestamente, no entiendo como necesitas gastar 16 millardos más, un 15% más, para dar los mismos servicios de educación, sanidad, seguridad, etc. a una población que apenas ha crecido un 1%.

Como la partida de salarios es gorda (el 26% del gasto total), es lógico que el gobierno aplique recortes. Después de dos años de recortes (2010 y 2011), el gasto en salarios había pasado de 124 millardos en 2009 a 123 en 2011. Recorte inapreciable. Estos son los números que ven en Europa y por mucho que aquí protestemos y que conozcamos a funcionarios a los que les han bajado el sueldo un 3%, la realidad es que el gasto salarial después de dos años apenas ha bajado  un 1%. Si por una bajada de salarios del 1% montamos una bronca, en Europa se asuntan y piensan que no nos enteramos y que no estamos dispuestos de verdad a dejar de gastar.

Otro capítulo que hace ruido y provoca inquietud en la población: educación y sanidad y otros gastos sociales. El gasto en 2007 fue de 43 millardos. En el 2009 se había incrementado en 15 millardos hasta los 58. Un incremento del 35% para una población que crecía el 1%.

Si al gasto anterior añadimos pensiones y desempleo, tenemos todo lo que la Administración Pública se gasta en Gasto Social (según Eurostat, social benefits). En 2007 fueron 148 millardos. En 2009 había subido a 183, con un incremento de 35 millardos o 24% en sólo dos años. Algunos dicen que esto es debido al desempleo. Incorrecto. De estos 35 millardos de aumento en gasto social, sólo 6 se deben al desempleo.

¿Ha habido recorte de gasto social? La respuesta es no. En 2011 nos hemos gastado 193 millardos, o 10 millardos más que en 2009 (un 5% más). Pero es justo decir que estos 10 millardos de aumento se deben exclusivamente al aumento del desempleo. Por tanto el gasto social se ha congelado, pero no ha bajado.

Las subvenciones (subsidies para Eurostast) siguen igual, unos 11 millardos anuales desde 2007 hasta hoy. Tampoco ha bajado el concepto otros gastos (cajón de sastre de la administración pública).

Lo único que realmente ha bajado han sido las inversiones (los llamados gastos y transferencias de capital) que han pasado de 63 a 40 millardos, con un ahorro de 23 millardos (un 36%). Hemos dejado de hacer AVEs y aeropuertos. Pero el gasto corriente no ha bajado absolutamente nada en los supuestos años del recorte 2010 y 2011: era de 420 millardos en 2009 y es de 428 (un 2% más) en el 2011.

Estos son los números que ven nuestros socios europeos. ¿Pueden deducir que hemos hecho un serio esfuerzo en cortar el gasto público? Lo dudo. Y el problema es que no tenemos dinero para pagar este gasto y por tanto tenemos que pedir prestado. Y ahora hay reticencias para prestarnos. Por ello no habrá más remedio que recortar.

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6 thoughts on “El Gasto Público no baja

  1. Excelente análisis pero que le falta un detalle “insignificante”: profundizar en las raíces.
    1.- Incremento del gasto público del 2007 al 2009 (en 70 millardos = un 17%) ¿DÓNDE fueron?
    2.- Salarios pagados por la Administración Pública (subida de 16 millardos = un 15%) ¿DÓNDE fueron?
    3.- Educación y sanidad y otros gastos sociales (incrementado en 15 millardos = 35%) ¿DÓNDE fueron?
    4.- En Gasto Social (un incremento de 35 millardos = 24% ) ¿DÓNDE fueron?

    Hablando en primera persona: yo me incluyo entre los asalariados de la función pública (Educación). Analícese el salario del 2007 y el del 2009 (al que se hace referencia) o si se quiere hasta el actual 2012. Analícese a quién o dónde se destinó esa subida del 17% (incremento de gasto público) o el 35% (Educación, sanidad…) porque yo no la he visto en mi nómina.

    Mucho me temo que cuando se habla de la función pública se confunda o se mezcle con esa monstruosidad de cargos públicos (asignados a dedo) y empresas públicas donde los salarios, complementos y derivados no hay quien los controle.

    Insisto artículo excelente que le falta precisar ¿DÓNDE fueron esos incrementos?

    1. Contestaré, en parte, en un futuro articulo.
      Respecto aumento del 15% gasto salarial de la Admon Publica 20067-09. 5% de nuevos empleados. 10% de subida salarial.
      OJO, no son necesariamente funcionarios. Efectivamente puede haber mucho personal que cobra de la Admon Publica (asesores y tal) mientras que el funcionario ve que su sueldo no sube, o baja.

  2. Como no podía ser menos, otro artículo brillante, el Ministro de Guindos podría hacer un copy&paste y salir en una rueda de prensa. Con este ejemplo también se demuestra, no sólo que el gobierno anterior metió la pata hasta el fondo, sino que el famoso John Maynard Keynes se equivoca, aumentar el gasto público hasta niveles casi de locura, un 17% más no sirve para salir de una crisis, lo que es peor se agrava, y cómo él muchos otros economistas que suelen saber explicar muy bien el pasado pero no dan instrumentos para arreglar el presente. Vamos es como si un médico que estudie muy bien cómo se produce un infarto de miocardio, pero que nadie sepa cómo prevenirlo, cómo tratarlo cuado viene y lo más importante, una vez lo has sufrido cómo debes de vivir después. Quizás tengas que cambiar tu estilo de vida, ser más templado y sobrio. Tengo la impresión que por regla general estamos ¨shooting in the dark¨, no sé cómo traducirlo, sería como ir dando palos de ciego… de Cumbre en Cumbre y tiro porqué me toca, de repente sale el Sr. Draghi la bolsa sube, y la prima de riesgo baja, aún cuando en el mes de Agosto no hay más subastas de bono de deuda.

  3. Eduardo, buenas tardes… ¡Estás tocando «hueso», sigues fino! y se siempre se puede decir más alto quizás, pero no mas claro. Felicidades

    He esperado 48 horas, porqué ultimamente tus acertados posts (y cada vez más adictivos!, no lo dudes!) provocan que la temperatura ambiente esté febril, y esto de la fiebre, bueno no es!

    Numeros gordos, nada que objetar… la IGAE és la máxima expresion del control interno de la Administracion del Estado (datos oficiales) y de la pasion por los numeros, uno aprende que… debidamente torturados… siempre acaban confesando la verdad.
    Resumen del periodo 2007-2010: hemos pasado de ser un país sin crisis con un sistema financiero de «champions league» a un pais con necesidad de ayuda (¡mucha ayuda!) y, que encima que nos vean como unos «fiesteros» y «manirotos». Lo de que no somos productivos es otro mito

    Pero debemos esforzarnos (¡todos, me too!) en romper la confrontación bueno vs. malo que parece que hay entre «sector privado» y «sector público». En ambos casos solo deberiamos hablar de buena y mala gestión…y, desgraciadamente, es mala cuando los resultados no són los esperados (o los deseados, que tambien hay quienes viven de sueños), fruto de decisiones tomadas, cabe presuponer, en un elevado % con criterios, analisis y previsiones altamente razonadas (tambien hay otro % que no, que se toman por otro tipo de razones, digamos ¿menos razonadas?).

    Evidentemente la funcion pública tiene un «excendente de mano de obra» o en su caso, un importante problema de «flexibilidad» (entrar en «donde» no debe ser motivo de estos posts, y además es muy «peligroso»… los colectivos se sienten amenazados y culpabilizados…y se arma la de san quintín).

    Últimos datos de EPA: 3.041.100 personas entre funcionarios y empleados públicos … sigue siendo superior al 2008, a pesar que en el último año 176.400 empleados públicos han perdido su empleo (reducción del 5,5%). Pero está claro que 15% de incremento del gasto en personal entre 2007 – 2009 fue un desacierto.

    Para que nos comprendan los teutones (que tienen poderosas razones) y nos financien (o sea, que nos ayuden a salir del hoyo, o sea que nos rescaten.. o como quieran llamarlo) hay que «adelgazar» y sobretodo, controlar el «efecto rebote» (muy, muy habitual en periodos post-elecciones con cambios de signo importantes!)

    Pero si éste es el camino, pero a mí sólo se de 2 fórmulas, :

    a) La rápida, traumatica (con sangre, mucha!) y seguramente poco equitativa…. empleados publicos a la calle (quienes lo pasarán mal son los «no funcionarios», éstos por ley, indemnes), más paro, más recesión, más crispación social y el «flujo circular» hecho unos zorros…. no estoy seguro que con esto el PIB crezca, ni mucho ni poco! Por esta fase ya han pasado 176.400 personas en el último año y 95.000 en el 2012. Y sigue aumentando

    b) La lenta… un verdadero plan a 5-8 años de no incremento de funcionarios, ni reposicion de los mismos por jubilaciones o otras causas finalistas, en ningun nivel de la Administración. (¡Esto perjudica a los jovenes opositores con vocacion de servicio público!) y b.2) y en paralelo, un autentico plan de reducción (por ejemlplo ¿20%?) de niveles de Administración, que hoy en dia, la «nuestra» parece tan fragmentada y compleja como la de la UE, la CE o como queramos definir esta nueva EUROPA que entre todos tanto nos cuesta de concretar.

    Y fiarnos de la paciencia de los ricos (junto con la confianza que les podamos generar). Romper la baraja no parece ser una tercera via.

  4. Buenas tardes, Eduardo

    Parece que no estamos haciendo nada bien nuestros deberes y que nuestros acreedores pueden tener reticencias fundadas a seguir financiandonos indefinidamente si creen que en un futuro no cobrarán (de ahí que suba el interés que se nos exige). Por otro lado, ¿alguien se ha planteado lo que le cuesta a los contribuyentes alemanes el rescate bancario español? A grandes números y en términos anuales, lo mismo que el último recorte aprobado en España y que provocó la oleada de manifestaciones recientes. Si le sumamos a eso, los rescates de Irlanda, Portugal, Grecia y los más que probables de España e Italia, ¿quién tiene más razones para estar enfadados y quién es más insolidario: los que no hacen los deberes y exigen que se les siga prestando, o los que sí lo han hecho en el pasado y les está costando más que los ajustes que proponemos nosotros?
    Sigo pensando que no hay especuladores, aunque sí mucho miedo (y ya hemos visto que sólo unas simples palabras del gobernador del BCE pueden devolver la confianza…aunque sea temporalmente).

    Buen fin de semana

  5. Te acabas poniendo de mala leche…….. esto no hay quien lo entienda………nadie realmente se dá cuenta de que primero, hay que predicar con el ejemplo… nuestros politicos tendrian que haberse reducido de forma muy sustancia y publica los salarios, a continuación los salarios de todos los asociados a las subvenciones (sindicatos, sgae, cine, etc…..), y a continuación los empleados publicos, que no el gasto publico………que al final segun cuentas es el chocolate del loro, comparado con el resto…….Y ahora, a participar todos en hacer más eficiente nuestro patrimonio de empresas publicas, seg. social, ministerios, diputaciones, ayuntamientos, oficinas, etc……
    Ah, y por si acaso alguien cree que lo veo desde la distancia, comparto que en menos de 4 años, he perdido casi el 50% de mi salario en una empresa privada………El primer 35% de la parte variable, debido a la caida de las ventas y resultados de la empresa, consecuencia de la situación de mercado que estamos viviendo, y el siguiente 15% de la parte fija……
    Y me molesta ?, seguro, pero es que si no lo hago, seguro que se me cae al 100% y entonces, que hago, engroso la pandilla del paro?
    E imagino que mi caso no será diferente del resto de profesionales que seguimos dando el callo tanto o más que antes, cobrando la mitad……. ¿os suena verdad?

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